中新網11月9日電 民政部新聞發言人、辦公廳副主任李保俊今日指出，截至2017年9月，全國共有城鄉低保對象5402.6萬人，全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9;農村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。

　　民政部今日舉行第四季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳副主任李保俊介紹了今年三季度民政重點業務工作進展和下步工作安排。第三季度民政部大力推進民政工作改革創新，切實加強基層基礎工作，推動各項重點業務工作取得積極進展。

　　一是社會救助兜底方面 ，進一步完善臨時救助制度，推進農村最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接，加強社會救助基層基礎工作，社會救助兜底保障水平得到進一步提升。截至2017年9月，全國共有城鄉低保對象5402.6萬人，其中，城市低保對象1324.4萬人，農村低保對象4078.2萬人。全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9;農村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。截至2017年9月，全國共有農村特困人員474.3萬人。1―9月，全國共實施醫療救助5051.3萬人次，實施臨時救助477.6萬人次。

　　二是防災減災救災方面 ，今年前三季度，我國自然災害以洪澇、地震、臺風和干旱災害為主。經核定，各類自然災害共造成全國1.26億人次受災，799人死亡，90人失蹤，465.5萬人次緊急轉移安置;13.9萬間房屋倒塌，29.3萬間嚴重損壞;農作物受災面積18158.8千公頃;直接經濟損失3147.5億元。

　　國家減災委、民政部共啟動國家救災應急響應15次，協調派出15個救災應急工作組赴災區協助指導開展救災工作;累計下撥中央財政自然災害生活補助資金21.29億元，調撥2.6萬頂帳篷、11.6萬床(件)衣被、2.8萬條睡袋、6.9萬張折疊床等中央救災物資，幫助地方做好受災群眾基本生活保障工作。截至9月底，2016年全國因災倒損民房需重建的共有14.1萬戶，已竣工13.7萬戶;因災損壞房屋需修繕的共有46.1萬戶，已竣工45.6萬戶。

　　三是養老和社會福利方面 ，繼續深入開展全國養老院服務質量建設專項行動，對20個省(區、市)工作開展情況進行督查，會同國家標準委發布了《養老服務標準體系建設指南》。加快推進公辦養老機構改革，會同國家發展改革委確定了第二批公辦養老機構改革試點名單及要求，深入推進居家社區養老服務改革試點。制定《養老機構服務質量基本規范》，面向社會公開征求意見。目前，全國注冊登記養老機構達到2.8萬多家，養老床位數近700萬張，社區養老服務設施已覆蓋全部城鎮社區和百分之50以上的農村社區。會同相關部門聯合印發《關于開展國家康復輔助器具產業綜合創新試點的通知》，在全國遴選符合條件的地區開展試點。牽頭建立康復輔助器具產業部際聯系會議機制。與銀監會聯合印發《慈善信托管理辦法》，慈善法頒布實施以來，全國共備案慈善信托45單，信托合同規模為8.6億元。啟動第十屆“中華慈善獎”評選表彰活動，表彰活動擬于2018年9月5日第三個中華慈善日舉行。

　　四是優撫安置方面 ，中央財政全年共安排優撫對象補助經費404億元。今年10月1日起，再次提高部分優撫對象撫恤補助標準，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工殘疾撫恤金標準，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬“三屬”定期撫恤金標準，在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員“三紅”生活補助標準，在現行基礎上提高百分之10。持續提高軍休干部離退休費、榮譽金等標準，中央層面下達軍休安置經費475.4億元。

　　成功舉辦全國軍休干部“慶祝建軍90周年、喜迎黨的十九大”系列活動。積極配合做好國家層面“烈士紀念日”相關活動安排。7月27日朝鮮戰爭停戰紀念日和10月25日志愿軍入朝作戰紀念日期間，協調組織志愿軍老戰士、烈士家屬代表團赴朝開展祭掃志愿軍烈士活動。

　　五是基層社會治理方面 ，依托全國社區建設部際聯席會議制度，積極協調各有關部門貫徹落實黨中央國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，指導黑龍江、寧夏、遼寧、江蘇、山西、青海等地先后出臺城鄉社區治理實施意見。指導寧夏、安徽、新疆、青海、黑龍江、山西等地先后出臺加強鄉鎮政府服務能力建設實施意見。指導開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，聯合中組部、農業部、中農辦組成督導調研組對黑龍江、上海、安徽、云南、貴州等省份試點村進行調研督導。會同全國社區建設部際聯席會議各成員單位開展城鄉社區治理督查。

　　發布《民政部關于賦予村(居)民委員會統一社會信用代碼有關事項的公告》，設計開發統一賦碼管理系統，部署開展賦碼基礎信息采集等準備工作。會同中宣部舉辦10期全國社區工作者培訓班，共培訓1800名優秀社區工作者。持續推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，完成第三批實驗區中期評估。

　　六是社會組織管理、專業社會工作和志愿者服務方面 ，健全社會組織法規制度，推動出臺《志愿服務條例》，國務院會同有關部門印發了社會工作參與留守兒童關愛保護、禁毒社會工作隊伍建設、青年婚戀工作等方面的文件。實施重大自然災害與突發事件專業社會工作服務國家支援計劃。

　　穩步推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革試點工作，共438家全國性協會商會參加脫鉤試點，占784家改革目標的近百分之60，已完成脫鉤的有267家，脫鉤試點改革取得了階段性成效，構建了系列新型管理制度，為全面推開脫鉤改革打下堅實基礎。扎實開展清理規范協會商會涉企收費工作，共減輕企業負擔6.7億元，就進一步規范協會商會收費管理制定了專門政策，切實減輕了企業負擔，促進了協會商會健康有序發展。

　　積極推進慈善組織登記、認定和公開募捐管理工作，截至2017年9月底，全國共有2442家慈善組織，具有公開募捐資格的607家。其中，部本級認定慈善組織110家，發放公開募捐資格證書的有61個，受理公開募捐方案備案近1000份。

　　制定了慈善組織互聯網公開募捐信息平臺兩項行業標準，建立了“慈善中國”信息公開平臺，截至2017年9月底，慈善組織通過指定的互聯網募捐信息平臺在線籌集善款超過15億元，約7.2億次網民參與在線公益慈善。進一步嚴格社會組織監督管理。

　　加大對社會組織違法違規行為、非法社會組織活動以及慈善領域違法行為的查處力度，今年前三季度，民政部共接收投訴舉報500余件，均依法予以受理或處理;對于全國性社會組織違法行為，依法作出行政處罰17起。全國志愿服務信息系統投入應用，截至目前，注冊志愿者近5900萬名、注冊志愿團體近40萬個，記錄志愿服務時間近7.6億小時。

　　七是行政區劃和地名管理方面 ，審慎穩妥報國務院批準15件縣級以上行政區劃調整，積極推進《行政區劃管理條例》制定工作，召開京津冀民政事業協同發展座談會。推進第二次全國地名普查成果全面審核驗收，對全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團地名普查進行實地督查和抽查驗收，推進標準地名圖錄典志編纂工作。

　　積極推進《地名標志管理辦法》制定，指導各地清理整治不規范地名，開展地名理論征文、系列公益性地名活動，持續加強地名文化遺產保護。指導各地扎實開展省縣界線聯檢工作，繼續推進省界界樁更換。

　　八是社會事務管理方面 ，截至2017年9月，已指導29個省份印發困境兒童保障工作實施意見。組織開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，部署精準關愛保護措施，共幫助68萬多名農村留守兒童落實監護責任，1.1萬多名農村留守兒童返校復學，1.2萬多名農村留守兒童辦理戶口登記，將3萬余名符合條件的農村留守兒童納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍。開發啟用全國農村留守兒童信息管理系統，并與最低生活保障等有關信息系統數據共享，為實現精準關愛、精準幫扶、精準保護提供了有效信息支持。

　　部署開展全國婚姻收養工作規范化檢查，對婚姻收養法律法規政策貫徹執行情況進行督促評估。與相關部門研究簽署《關于對婚姻登記嚴重失信當事人納入失信黑名單和開展聯合懲戒合作備忘錄》工作，加大對婚姻登記嚴重失信行為的懲戒力度。部署開展全國殯葬綜合改革試點，以點帶面推動殯葬改革發展。

　　他指出，下一步，民政部將推動做好完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務等民生民政工作領域重點任務。

　　同時，年底前民政部還將部署開展受災群眾冬春生活救助工作，推進全國綜合減災示范社區創建活動。啟動第二批公建民營養老機構改革試點、全國居家和社區養老服務試點工作，繼續推進養老院服務質量行動。推動出臺《兒童福利機構管理辦法》、《家庭寄養評估標準》等政策文件，進一步規范兒童福利機構管理和家庭寄養工作。督導各地按時啟用、有效運行農村留守兒童信息管理系統，全面依托系統開展農村留守兒童基礎信息采集、錄入、更新工作。

　　此外，推動出臺《殘疾人服務機構管理辦法》。推動出臺《關于加強和改進流浪乞討人員救助管理工作的意見》，在全國范圍部署“寒冬送溫暖”專項救助工作。指導和推動各地深入貫徹落實全國殯葬工作座談會精神，聯合相關部門出臺《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》。年底民政部還將召開2018年全國民政工作會議，全面總結2017年民政工作，部署明年和今后一個時期的民政工作。