揭秘　資金運(yùn)作模式引質(zhì)疑

　　公益醫(yī)保中心于2003年，由河南省衛(wèi)生廳、民政廳、河南宋基會(huì)和中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司共同發(fā)起成立，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元由河南宋基會(huì)投入，具體事務(wù)亦由河南宋基會(huì)承辦。一旦辦理了公益醫(yī)保后，持證人主要可以享受如下幾項(xiàng)待遇：持證期間無(wú)論生病與否，每年有200元~300元的“資助金”，以及一次免費(fèi)體檢；如果生病，到指定醫(yī)院就診后，可享受10%的醫(yī)療費(fèi)用減免，住院則可得到每天30元的補(bǔ)貼；若發(fā)生意外事故，還可獲得最高30萬(wàn)元的意外事故保險(xiǎn)賠付。

　　除了貧困群體，為公益事業(yè)做出過(guò)貢獻(xiàn)——即向河南宋基會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)的人，也可領(lǐng)取公益醫(yī)保證。坊間流傳，捐贈(zèng)人“捐贈(zèng)”1萬(wàn)元后，不僅可以享受公益醫(yī)保待遇，還可在一年期到后，領(lǐng)回1萬(wàn)元“本金”。

　　河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)。他向記者強(qiáng)調(diào)，既然是捐贈(zèng)，就不可能返還。他表示，捐贈(zèng)額度上絕沒(méi)有數(shù)量的限制，捐贈(zèng)者主要還是為了奉獻(xiàn)愛(ài)心而進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　不過(guò)，早在2006年，河南新鄉(xiāng)有媒體曝光公益醫(yī)保運(yùn)作模式，即市民捐贈(zèng)1萬(wàn)元后可獲得“公益醫(yī)保證”，除享受醫(yī)療優(yōu)惠，還有300元的醫(yī)療資助金，一年到期后返還1萬(wàn)元。

　　無(wú)可否認(rèn)，河南宋基會(huì)通過(guò)此種方式募集了大量的捐贈(zèng)資金，正是以這些資金為基礎(chǔ)，宋基會(huì)建立了其投資的主要平臺(tái)——宋基投資。

投資收益去向不明

　　宋基投資成立于2001年，是河南宋基會(huì)專為資金保值增值而設(shè)。由于彼時(shí)政策限制，公募基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，因而，河南宋基會(huì)采取了“委托持股”的方式。工商資料顯示，宋基投資注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，由河南宋基會(huì)秘書長(zhǎng)張悍東出資900萬(wàn)元，河南宋基會(huì)的財(cái)務(wù)人員魏瑜璟出資100萬(wàn)元——事實(shí)上，這些資金均是基金會(huì)的資產(chǎn)。河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，基金會(huì)和個(gè)人簽訂了嚴(yán)格的委托協(xié)議，確保基金會(huì)事實(shí)上的股東權(quán)益。

　　除了1000萬(wàn)元注冊(cè)資金外，河南宋基會(huì)幾乎將當(dāng)時(shí)的全部資金，都委托給了宋基投資進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。據(jù)河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)模大概在5億元。到2010年，委托投資規(guī)模達(dá)到24億。

　　宋基投資前期投資主要是向企業(yè)放貸，自2005年轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)，并在2011年進(jìn)入“收獲期”。但基金會(huì)與宋基投資在財(cái)務(wù)上實(shí)為一體，宋基投資董事長(zhǎng)，就是河南宋基會(huì)秘書長(zhǎng)張悍東，河南宋基會(huì)多年來(lái)從資本運(yùn)營(yíng)中所獲的具體收益亦不明確，輿論由此質(zhì)疑宋基投資為“內(nèi)部人公司”，投資收益去向不明。

回應(yīng)　承認(rèn)向企業(yè)放貸及投資地產(chǎn)

　　河南宋基會(huì)主要負(fù)責(zé)人日前接受記者專訪，就其運(yùn)營(yíng)模式作出詳盡解釋。該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，在2005年之前，宋基投資最主要的投資渠道，是向企業(yè)發(fā)放貸款。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)的借貸利息不高于同期銀行利率。因而，宋基投資前期的利潤(rùn)單薄，也未向河南宋基會(huì)分紅。

　　在提供貸款的同時(shí)，宋基投資提出了“投資換取捐贈(zèng)”的概念。“一些企業(yè)可能一時(shí)很缺錢，就來(lái)找宋基投資。宋基投資這時(shí)向他們及時(shí)放貸，企業(yè)可能就活了。企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報(bào)答，再向基金會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，捐贈(zèng)不是投資的前提，即使不向企業(yè)投資，河南宋基會(huì)也會(huì)向其勸捐。捐款和借貸的本息沒(méi)有任何關(guān)系，是否捐贈(zèng)也是自愿，“也有借了錢最后不捐的，我們也只能從道德上譴責(zé)他”。

　　2005年，宋基投資入股原河南江隆置業(yè)有限公司，出資1410萬(wàn)元，控股47%，公司更名為河南宋基同濟(jì)置業(yè)(下稱宋基同濟(jì)置業(yè))有限公司。宋基會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，從此時(shí)開始，宋基投資決定將重心全面轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)行業(yè)，并開始大規(guī)模“囤地”。

　　公開資料顯示，宋基同濟(jì)置業(yè)開發(fā)了信陽(yáng)楚王城住宅、信陽(yáng)水產(chǎn)市場(chǎng)、信陽(yáng)國(guó)際建材港等多個(gè)項(xiàng)目。除此之外，宋基投資還曾投資周口裕泰置業(yè)有限公司，持股比例一度達(dá)到95%。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，宋基投資與合作伙伴們下一步還將把目光投向養(yǎng)老地產(chǎn)，準(zhǔn)備開發(fā)新型的老年社區(qū)。

解釋為啥受捐十億僅花一億

　　盡管河南宋基會(huì)的資產(chǎn)規(guī)模、捐贈(zèng)收入已連續(xù)三年位列基金會(huì)中心網(wǎng)的榜首，但其公益支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)排不上前十名的榜單。根據(jù)河南宋基會(huì)提交給當(dāng)?shù)孛裾d的財(cái)務(wù)報(bào)表，其2010年的公益支出為1.39億元，2009年的總收入是6.3億元。如果按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”來(lái)計(jì)算，2010年應(yīng)該要花掉4.41億元。

　　其間的差距，河南宋基會(huì)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不難解釋。由于其收入中，絕大部分都是限定性收入，以2009年將近2億元的非限定性收入為基數(shù)計(jì)算，河南宋基會(huì)的公益支出已經(jīng)達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，這1.39億元的公益項(xiàng)目，真正來(lái)自于公眾和企業(yè)公益捐贈(zèng)的并不多。2010年，盡管有玉樹地震、舟曲泥石流等賑災(zāi)機(jī)會(huì)，河南宋基會(huì)的公募收入也只有54萬(wàn)元，其中來(lái)源于自然人的僅22.5萬(wàn)元。至于企業(yè)捐贈(zèng)用于公益項(xiàng)目的資金，河南宋基會(huì)一位負(fù)責(zé)人稱，“一年最多就500萬(wàn)吧”。

　　一位工作人員私下告訴財(cái)新記者，河南宋基會(huì)已基本不做公募和勸捐。河南宋基會(huì)主要負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管財(cái)務(wù)報(bào)表上，前期土地和房地產(chǎn)的收益還未顯現(xiàn)出來(lái)，但基于這一可預(yù)期的收益，資金周轉(zhuǎn)間，可用于公益項(xiàng)目的數(shù)額亦非常可觀。

　　河南宋基會(huì)一位工作人員告訴財(cái)新記者，基金會(huì)現(xiàn)在幾乎不需要所謂的公益捐贈(zèng)，花在公益項(xiàng)目上的錢也絲毫不吝嗇。