近日，家長(zhǎng)王明(化名)向昌平區(qū)教委舉報(bào)稱，其為孩子聯(lián)系學(xué)校讀高一時(shí)，被要求繳納3萬(wàn)元“捐資助學(xué)”費(fèi)，且繳費(fèi)時(shí)需填寫“自愿”協(xié)議書。另有多名家長(zhǎng)表示有類似遭遇。市教委工作人員稱，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與學(xué)生入學(xué)和招生錄取掛鉤，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。

十余家長(zhǎng)稱被自愿繳費(fèi)

　　昨日，來(lái)自山東的王明稱，他十幾年來(lái)一直在北京工作，但沒(méi)有“綠卡”，孩子也出生在北京，但戶籍在山東。今年孩子該讀高一了，8月初，他給孩子選擇了昌平三中，但聯(lián)系時(shí)被告知需向相關(guān)部門繳納3萬(wàn)元“捐資助學(xué)”費(fèi)，否則無(wú)法報(bào)到。“我們只能交錢”。

　　王明出示的繳費(fèi)收據(jù)共兩張，每張收據(jù)款額為一萬(wàn)五千元，收費(fèi)項(xiàng)目是“捐資助學(xué)”。每張收據(jù)上都蓋有兩個(gè)章，分別是“北京市財(cái)政局非稅收入票據(jù)監(jiān)制章”和“北京市昌平區(qū)教育委員會(huì)收支兩條線管理辦公室財(cái)務(wù)專用章”。

　　與王明類似，籍貫為陜西、目前家住朝陽(yáng)的家長(zhǎng)張敏(化名)近日為兒子聯(lián)系華中師大一附中讀高一時(shí)，也被要求繳納3萬(wàn)元“捐資助學(xué)”費(fèi)。

　　張敏說(shuō)，她按學(xué)校提供的地址前去繳費(fèi)時(shí)，一工作人員要求她填一張寫有“本人自愿捐資，為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)”的協(xié)議書。“我是極不自愿，但是，不填孩子就沒(méi)法入學(xué)。”張敏回憶，她填完協(xié)議書又繳了錢，換來(lái)一張票據(jù)。票據(jù)為財(cái)政部監(jiān)制的“北京市公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)”。落款處有“北京市朝陽(yáng)區(qū)教育委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章”。

　　近日，十余名學(xué)生家長(zhǎng)均表示，“被自愿”繳納了3萬(wàn)元甚至更高的捐資助學(xué)費(fèi)用，涉及海淀、朝陽(yáng)、昌平等多所學(xué)校。

家長(zhǎng)欲退費(fèi)遭拒絕

　　前日，王明帶孩子到昌平三中入學(xué)時(shí)，手持繳費(fèi)發(fā)票稱“教育部規(guī)定不準(zhǔn)亂收費(fèi)，這是違法的，能否退錢。”但被告知“不能退”。隨后，王明向昌平區(qū)教委舉報(bào)。

　　昨日，王明在電話中稱，昌平區(qū)教委前晚通過(guò)電話回復(fù)他稱“錢已入國(guó)庫(kù)，退不了”。不過(guò)對(duì)該說(shuō)法，記者未能獲得昌平教委的證實(shí)。

　　據(jù)了解，今年4月，教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。

　　就家長(zhǎng)反映的“被自愿”繳納費(fèi)用一事，記者致電海淀、朝陽(yáng)區(qū)教委。對(duì)方工作人員表示，目前正在了解相關(guān)情況，會(huì)在合適時(shí)候回應(yīng)。

　　北京市教委負(fù)責(zé)宣傳的工作人員稱，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與學(xué)生入學(xué)和招生錄取掛鉤，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。

追訪

繳費(fèi)點(diǎn)保安稱數(shù)千家長(zhǎng)交錢

　　近日，按張敏提供的繳費(fèi)地點(diǎn)，記者來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)安貞橋西安華里二區(qū)，以家長(zhǎng)身份咨詢。負(fù)責(zé)繳費(fèi)流程介紹的值守保安介紹，為孩子找好學(xué)校并與學(xué)校敲定繳費(fèi)金額的家長(zhǎng)可來(lái)此填寫表格并繳費(fèi)，憑借繳費(fèi)收據(jù)去學(xué)校報(bào)到入學(xué)。

繳費(fèi)點(diǎn) 保安坦言家長(zhǎng)“沒(méi)一個(gè)自愿”

　　隨后，保安發(fā)給記者一張寫有“朝陽(yáng)區(qū)教委接收捐款、捐贈(zèng)資產(chǎn)登記表”的表格，并一再叮囑該表格不能帶走，只能在現(xiàn)場(chǎng)填寫并上繳。表格落款為“捐贈(zèng)管理辦公室”，保安稱“捐贈(zèng)管理辦公室”為區(qū)教委所屬部門。

　　保安提示，表格上需填寫姓名、捐贈(zèng)款額以及捐贈(zèng)人贈(zèng)言。其中，“捐贈(zèng)人贈(zèng)言”一欄需填寫“本人自愿捐資，為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)”。“如果不填，無(wú)法辦理手續(xù)。”保安介紹，繳費(fèi)高峰在6月初，“持續(xù)了半個(gè)月”，至少有4000多小學(xué)、中學(xué)家長(zhǎng)來(lái)繳費(fèi)，而“捐資助學(xué)”費(fèi)用在3萬(wàn)元-6萬(wàn)元不等。

　　該保安坦言，來(lái)繳費(fèi)的學(xué)生家長(zhǎng)“沒(méi)有一個(gè)是自愿的”。

學(xué)校 想就讀需先繳“捐資助學(xué)”費(fèi)

　　昨日，記者以學(xué)生家長(zhǎng)身份致電昌平三中和華中師大一附中等學(xué)校。

　　華中師大一附中管理人員稱，已有十余名學(xué)生以“捐資助學(xué)”形式入學(xué)，每人繳納3萬(wàn)元費(fèi)用。目前仍可接收捐資助學(xué)學(xué)生，但需要考核、面試，并向相關(guān)部門繳納“捐資助學(xué)”費(fèi)用等。

　　昌平三中一楊姓工作人員也表示，目前學(xué)校已接收十幾名“捐資助學(xué)”學(xué)生，每人向相關(guān)部門繳納三萬(wàn)元“擇校費(fèi)”。

該楊姓工作人員介紹，3萬(wàn)元費(fèi)用繳納給區(qū)教委所屬部門。學(xué)校錄用學(xué)生前，可給學(xué)生家長(zhǎng)提供繳費(fèi)地點(diǎn)的電話地址，家長(zhǎng)可自行繳費(fèi)，不繳費(fèi)無(wú)法入學(xué)。“繳費(fèi)后憑收據(jù)入學(xué)”。其透露，所收取的“捐資助學(xué)”費(fèi)用由教委管理，“學(xué)校使用的話需要寫報(bào)告申請(qǐng)。一般而言，教委使用一部分，學(xué)校使用一部分。”

觀點(diǎn)

專家　應(yīng)建“學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走”機(jī)制

　　上海交大教授熊丙奇表示，“捐資助學(xué)”費(fèi)是“借讀費(fèi)”“擇校費(fèi)”“贊助費(fèi)”的一種新的變種。自從2009年發(fā)改委要求學(xué)校禁止收取“借讀費(fèi)”，“贊助費(fèi)”之后，所謂“捐資助學(xué)”隨之催生。

　　熊丙奇說(shuō)，在收取“捐資助學(xué)”費(fèi)時(shí)，學(xué)校不能直接收取，只能借助教委收取。這樣規(guī)避了學(xué)校亂收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　熊丙奇認(rèn)為，收取“捐資助學(xué)”費(fèi)和我國(guó)的義務(wù)教育保障機(jī)制有一定的關(guān)系。我國(guó)出臺(tái)義務(wù)教育保障的相關(guān)法規(guī)后，要求保障流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利，這就需要地方政府對(duì)流動(dòng)人口子女有相應(yīng)的教育資金投入。

　　“短期內(nèi)可以承受，但長(zhǎng)期負(fù)荷較重，積極性并不高。”熊丙奇說(shuō)。

　　熊丙奇教授認(rèn)為，根治巧立名目的“捐資助學(xué)”費(fèi)，需要改善義務(wù)教育的保障機(jī)制。第一對(duì)城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，改革基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立學(xué)校資金透明管理制度。其次是建立“學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走”的機(jī)制。

律師　“被自愿”捐資協(xié)議無(wú)效

　　“家長(zhǎng)所簽訂‘被自愿’協(xié)議無(wú)效。”北京市翰盛律師事務(wù)所律師郭召利認(rèn)為，相關(guān)部門讓家長(zhǎng)簽署的“捐資助學(xué)”協(xié)議，是以“合法方式掩蓋非法目的，屬于違法行為”。

　　郭召利說(shuō)，教育部等明文規(guī)定，禁止學(xué)校等相關(guān)部門亂收費(fèi)。如果是家長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在愿意“捐資助學(xué)”，則為合法行為，但如果相關(guān)部門以“入學(xué)”為籌碼，使家長(zhǎng)“被自愿”簽署協(xié)議，盡管協(xié)議上有“本人自愿”字樣，但含有被脅迫成分，屬無(wú)效協(xié)議。

　　郭召利稱，“被脅迫”未必是武力等方式強(qiáng)制性的，一個(gè)暗示或一句話，都有被脅迫可能。郭召利建議，“被自愿”的家長(zhǎng)可向相關(guān)主管部門舉報(bào)投訴，要求退還所繳納金額。