繼7月下旬北京成為首個公布三公經費的省級行政區域之后，昨天，北京市33家市級單位再次“摘冠”，成為全國范圍內首次“曬”三公的市級行政單位。然而，即便如此，與市財政局“統一時間公布”的要求不符，截至昨晚24時，仍有11家單位三公情況遲遲未露面。

今年44部門 要曬“三公”

　　記者昨天從市財政局方面獲悉，今年本市要公開三公經費的部門有44家，其構成主要是2010年需報送市人代會審議部門預算的45家部門，其中，公、檢、法三個部門暫不在2011年公開三公經費的部門之列，需公開的則有42家。

　　財政部門解釋，其中公安局是涉密部門，暫不能公開其“三公”經費；檢察院和法院雖是財政預算管理單位，但其非受市政府直接管理的序列部門，是否公開“三公”經費由其自主決定，暫不在本市這次44家公開三公經費的部門之中。

　　此外，作為財政預算編制牽頭單位和預算執行審計單位，市財政局和市審計局這次均主動決定同時公布各自“三公”經費的花費賬目，最終使得本市這次公開“三公”經費的單位達到了44家。

　　據介紹，由于今年本市報送市人代會審議部門預算的部門已從45家增加到58家，由此，明年本市公開三公經費的部門有望在今年44家的基礎上，再增加十多家，使總數一舉超過50家。

公布單位范圍 避免誤讀

　　從中央單位公布三公經費的情況來看，有的部門三公經費的情況已在其他部門中包含，因此未單獨公布，但因事先未作聲明招致公眾誤解“爽約”，如國家預防腐敗局事后在其官網特意做解釋稱，其“三公”經費含在監察部的單位范圍內，已對外界公布了。

　　為避免上述情況，本市統一格式要求每個預算單位均詳細說明其單位范圍。如市規劃委做出說明：北京市規劃委員會因公出國(境)、公務接待費、公務用車購置和運行維護費開支單位包括北京市規劃委員會機關本級及北京市規劃監察執法大隊、北京市城市建設檔案館、北京市規劃委員會機關后勤服務中心、北京市勘察設計與測繪管理辦公室、北京市規劃委員會離退休人員服務中心、北京市規劃信息中心、北京市城鄉標準化辦公室7個所屬單位。

　　對此，全國人大代表葉青表示，將單位范圍做詳細說明的舉措，基本避免了中央部門出現的上述情況，也可在全國范圍內推廣。同時，可進一步細化各單位的詳細支出情況。

三大質疑

統一時間公布變拖拖拉拉？

　　7月21日，市財政局表示，為方便社會監督，避免陸續公布時間不一致，將要求統一時間公布。“這一要求備受公眾贊賞。”全國人大代表葉青表示，這相對于中央部門紛紛“爽約”“遲到”的情況來講，有了很大的進步。

　　然而，截至昨天上午，僅8家市級政府部門公開“三公”支出，部分部門陸續等到下午6點左右在網上公布，有的部門超過了下班時間。截至昨晚24時，據記者統計，共有33家市級政府部門對外公布“三公”情況。而11家部門三公仍未露面。

　　對此，尚未“公布”三公的市質監局和市國土局表示，自己不屬于第一批公開的范圍，目前尚未接到公開的要求。

有關部門則表示，按照本市此前的統一規劃，在昨天統一公布44家單位的“三公”情況。不過從我國相關法規的要求來看，即使相關部門因特殊原因當天未能公布，選擇今明再公布，也不違法。

　　中國社科院法學研究所憲法與行政法研究室副主任呂艷濱表示，在網絡愈加發達的今天，政府部門會利用其實效性強的特性，將24小時的時間周期計算為一天，可能會半夜才公布信息。但是，公眾更習慣于將政府的工作時間作為一個工作日，因為在公眾印象中，工作時間結束，政府工作人員下班，不再提供公共服務。同時，公眾也不見得會在凌晨還去刷網站，去監督，因此還是建議政府部門以下班時間為準。

　　全國人大代表葉青表示，市財政局新聞發言人曾對外稱要求市級單位“統一時間公布”三公情況，這相對于中央部門的情況是一大進步，但對于“統一時間”的要求可能不詳細，也可能各單位因為各種原因對該時間有不同的理解，因此也會造成在“統一時間”內，出現拖延的情況。