安全和資金

困擾著民間救援組織

2007年，眾多媒體報道：全省首家與官方聯動的驢友救援隊“gougou戶外搶險救援隊”成立。報道提到，聯動方式是消防部門接到驢友求助后，與救援隊取得聯系，如果救援隊先接到求助電話，他們也會聯系當地消防部門。

這種聯動，看上去很美。gougou戶外搶險救援隊的總指揮、網友老酷說，報道過后，聯動過一次，有5個老師迷路，被困在崖壁上，登封消防方面打來電話，于是救援隊便趕去救援，“消防隊的裝備很好，他們也很專業。但畢竟，作為驢友，我們更熟悉地形。”

這次聯動也是唯一一次。2009年之后，救援隊陷于停滯狀態。談及原因，老酷歸結為“很大的爭議”。

他說，官方會考慮到責任問題。比如，在救援過程中出現意外，再比如，如果救上來后，搶救不及時，這些算誰的責任？

水上義務救援隊同樣存在此問題，除了成立時，河南商報曾給隊員們購買過一年的意外傷害險外，隊員們自身并無安全保障。“一旦出事，沒有人管”。

基于此，牛振西要求，保障隊員的自身安全是第一位的。他要求，每個隊員下水十分鐘后，必須上岸，岸上要設瞭望人員。另外，有個隊員是省人民醫院急診大夫，擔負起專職救護工作。“我們現在也很少用潛水撈的方式，太危險，現在主要用竹竿。”

“竹竿法”是在實踐中摸索出來的。有一次打撈，4個小時沒有撈上來，這時，旁邊有個小孩子在用竹竿釣魚，便借過來，拿竹竿往水里搗，20多分鐘，便找到了。此后，他們對家屬的唯一打撈要求便是，多備幾根長竹竿。

8月4日的打撈亦是如此，20多人排成隊，進行排查，6分鐘，便找到了人。

另外，在救援隊，每個隊員還簽訂有內部協議。有條款是，一旦出現意外，與他人無關，責任自負。

找尋“娘家”

尋找一個協會進行掛靠，是很多民間組織走向規范的途徑。

根據鄭州市民政局民間組織管理辦公室主任魏益紅的介紹，如果“草根組織”想進行社團登記，需要滿足的條件是，該社團須有50人以上成員，要有固定辦公場所，要有資金，經過合法登記后，對外的行為便是一個組織行為。但是，登記之后，社團組織由業務主管部門負責人、財、物的日常監督管理，而自己這里負責登記、年檢、查處工作。

初成立時，根據媒體報道，鄭州市水上救護隊(即現在的水上救援隊)意欲掛靠在鄭州市冬泳協會下。

現在，水上救援隊也并無固定辦公場所。牛振西正在尋求與鄭州市紅十字會聯合，目前，他已和鄭州市紅十字會初步接觸，“對方十分熱情”。

電話中，鄭州市紅十字會常務副會長張春香證實了此事。她說，水上義務救援是好事，但也有一定風險。雖然救援隊提出，合作時可以簽訂協議，如果發生意外，由隊員自己承擔責任，但如果合作，紅十字會就必須為隊員們的安全考慮。

她的想法是，可以另外找些合作單位，讓一些有愛心的企業來冠名，比如保險公司，可以為隊員們提供意外險，讓隊員們免除后顧之憂。而紅十字會方面可以教隊員們救護知識，另外也可以設置并監督專門的資金賬戶。“我的建議是，不要急于促成此事，隊員們的安全才是第一位的。”

而老酷也在等待一個為gougou戶外搶險救援隊“轉正”的機會。他說，由團省委主管的“省青年登山探險協會”雖還未正式運行，但已經獲得審批。屆時，救援隊可進行掛靠，取得身份。“仍然是義務組織，但會拉企業贊助，為隊員們辦人身保險”。