近日，《法制日報》記者接到讀者來電，反映說湖南省岳陽市規劃、城管等部門聯合到一違章建筑處執法拆違時，遭到了當地一家名叫泰和集團的公司三十多名頭戴鋼盔、身著防彈背心、手持盾牌和防暴警棍的“私家武裝”的暴力抗法。雙方對峙近兩個小時后，聯合執法的公權部門最終無功而返。

　　為全面、客觀了解情況，《法制日報》記者近日趕赴岳陽市進行了調查，發現這其中存在頗為微妙甚至戲劇性的一幕：雖然岳陽市規劃城管等部門此前對外表示執法是合法的，企業動用全副武裝的保安隊伍進行阻攔涉嫌違法犯罪，但不僅泰和集團堅持認為岳陽市規劃局、城管局是違法行政，歪曲事實，構成了對企業的侵權，而且岳陽市公安局也出具了一份規劃部門的行政執法涉嫌存在程序瑕疵，適用法律依據不準確的情況調查報告。

　　對此，當地民眾認為，無論是全副武裝的企業護衛隊，還是被指程序有瑕疵以至于執法不能順利進行的公權部門，都讓人不安，令人警醒。

網友質疑

公司保安武裝“對抗”聯合執法

　　記者發現，讀者反映的情況已被掛到了網上。記者在多家網站看到了一則題為《私家武裝打得岳陽“五創”成“五傷”》的帖子。該帖子圖文并茂，反映說2月28日，岳陽鬧市區的泰和廣場附近，30余男子頭戴鋼盔、身著防彈背心、手持盾牌和防暴警棍，一字排開站在正在施工的藍色圍擋前面。在這些男子的對面，則分別是由岳陽市規劃、城管等部門組成的聯合執法隊。和全副武裝的男子們相比，這些公權執法人員大多是赤手空拳，根本不敢靠近。

　　據網友介紹，整個對抗大約持續了將近兩個小時。等到規劃城管等部門的聯合執法人員撤走之后，這些保安及其負責人才陸續離開。當時圍觀的群眾不少，后來陸續得知，當天是岳陽規劃城管等部門聯合前來泰和集團強制拆違。為了阻止執法部門的執法，泰和集團負責人帶領這些全副武裝的保安從泰和集團內部出來，排在了違章建筑圍擋的前面。

　　記者看到，一名叫“廣西山水”的網民跟帖說：“看了這個帖子，真使人感到不解，保安人員應該是制止違法人員的不法行為，維護社會治安，保護國家、集體、個人財產的治安力量，怎么卻變成了用來對付執法人員、“五創”人員的武裝力量了?這老板也太牛了，政府應很好地管一管，如此下去，將使保安發生質的變化，變成舊社會官僚地主的家丁、保安團等武裝力量。”

　　一名叫“行云與施”的網友則直接發問：這樣的裝備合法嗎?是不是將來這里會成為水潑不進針插不進的獨立王國呢?不會成為岳陽的“大邱莊”吧?

公司說法

執法程序有瑕疵引發對抗情緒

　　一場諸多部門聯合進行的拆違行動，何以如此輕易就被一伙全副武裝的企業護衛隊給阻止了?5月23日，《法制日報》記者來到發生暴力對抗事件的現場泰和商場進行了暗訪。

　　記者在現場看到，一幫裝飾工人正在忙著進行大理石打磨和油漆粉刷，眼前的一切，很難讓人看出這里原來就是那個被規劃城管等部門要強拆的違章建筑。

　　記者隨后來到岳陽市委宣傳部，要求聯系采訪相關部門。得知記者的采訪意圖后，岳陽市委宣傳部表示對此事知情，目前已經有了一份由岳陽市公安局出具的情況調查報告。在這份材料中，記者看到，湖南泰和集團股份有限公司是岳陽市一家大型民營企業。泰和集團的護衛大隊是經湖南省公安廳治安管理總隊備案，由岳陽市公安局批準組建的，定編96人。該護衛隊現有護衛隊員62名，下設6個中隊。護衛隊不僅有明確的崗位職責，有比較健全的內部治安保衛和安全管理規章制度;而且隊員配發了全省統一的“05”式護衛隊服裝、標志，其配備的頭盔、盾牌、防刺背心、電警棍等均系允許配置的防護器材，都是泰和集團通過合法途徑購進配置的。

　　在材料的后面，記者看到了幾點綜合意見：一是泰和大酒店違法建筑事實成立，應接受相應的性質處罰。二是規劃部門行政執法程序有瑕疵，適用法律依據不準確，客觀上引起泰和集團方面產生對立抵觸情緒，導致了事件的發生。三是泰和護衛隊雖經合法組建，但在建設和管理過程中存在一些問題，應當及時加強整改和規范。

　　“‘2.28強拆’是違法的行政行為，是對企業的侵權;酒店的違法建設不是‘臨時建筑’，不應強制拆除，可作罰款處理;酒店保安沒有抗法，更沒有使用暴力。”在記者提出采訪泰和集團后，泰和集團雖然沒有派人出面接受采訪，但還是通過有關部門發來了一份《關于對泰和大酒店“暴力抗法”事件的申述的報告》。在這份報告中，泰和集團一再強調認為，保安人員到現場集結是職務行為。因為“強拆人員一不表明身份，二不通知酒店，三不送達任何行政執法文書”，保安人員以為是社會人員尋釁滋事，趕到現場集結以防止突發事件，是正常的職務行為，沒有過錯。