前往德州寧津應聘的大學生

寧津出動警車為應聘大學生開道

寧津招人新機制引爭議

大學生進企業“附送”事業編

　　5月20日上午，德州市寧津縣寧津賓館，一輛帕薩特警車前引，兩輛大客車魚貫而出。透過寬大的客車車窗，100多張年輕的臉龐寫滿青春。這群還沒畢業的大學生，沒想到與企業的供需見面會受到警車開路、管吃管住的“優待”。局外人更不會想到，如果他們到企業就職，還會納入寧津事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。五年后，如果不愿在企業就職，可安排進機關事業單位。

　　連日來，記者在德州寧津就其人才使用的“雙薪雙管雙用”機制進行調查，能獲事業編制，而不實行公考的該項政策引起諸多爭議。

【“創新”之舉】

企業招大學生“附送”事業編制

　　5月20日的這場“聯姻”會，當地政府部門醞釀多時，此前寧津縣人事局曾先后到山東理工大學、聊城大學等高校舉行供需見面會。

　　其中，“雙薪雙管雙用”機制為其主要的宣傳點，“事業編制、雙份工薪”等政策吸引眾多大學生目光。

　　記者調查得知，該項政策始于2010年。當年3月24日，寧津縣新任縣委書記孫起生到任3周后，寧津縣人民政府發布第10號文件，內容為“關于為縣內重點企業引進特需專業本科以上畢業生的意見”，“雙薪雙管”機制首次提出，此前寧津也有關于為重點企業引進特需人才的相關規定，但并未實行“雙薪雙管”制。

　　根據這份紅頭文件，“雙管”是指對所引進的在企業工作畢業生，人事關系落在縣直機關事業單位，納入事業編制。人才安置、考核等由組織人事部門負責，工作和生活由用人企業負責。

　　“雙薪”是指人才除享受企業工資報酬外，每月還享受財政發放的事業人員工資。此外，畢業生在企業服務期限為5年，期滿后可以安排到縣鄉機關事業單位。當年引進指導計劃為30人，后來發展到165人。今年3月份，寧津縣政府發布第17號文件，指導計劃達到134人，涉及到27家企業，其中絕大多數為民營企業。

　　山東富士制御電梯有限公司品管部的小邵，去年7月份從聊城大學本科畢業后，被該項政策吸引來到寧津。她告訴記者，如今她每月除從公司領取2000多元工資外，財政還會發放1000多元的事業人員工資。在該公司，與她有相似身份的大學畢業生，有10多人。

　　在5月20日當地舉行的這場供需見面會上，記者詢問過多名大學生，多數學生稱就是沖著“事業編制”而來。有學生說：“事業編制的身份，就意味著鐵飯碗，以后養老、醫療也有保障。就是月薪三四千元的工作，我覺得也沒有事業編制重要。”

　　2008年從四川某高校英語專業畢業的小李，此前在濟南章丘一家企業工作，后來聽朋友介紹后，決定改換門庭，于去年10月份來到寧津進入富士制御電梯有限公司。

　　而且，小邵等人每月享有的企業、財政雙份工資，意味著明顯高于當地平均收入。

【發展困局】

企業人才匱乏 事業崗位“空編”

　　在接受記者采訪時，當地相關部門人士不止一次提到一個現狀：寧津縣屬于經濟欠發達地區。2009年地方財政收入僅有1.75億元，出臺此項政策，有著政府方面的多方考量。

　　寧津縣主要領導曾表示，人才匱缺是當地企業快速發展中的顯性問題，尤其是本科大學生中的專業技術人才、企業管理人才、專業技術工人，直接影響到企業發展。“即使引進了人才，也留不住人。”

　　與很多地域不同，寧津當地的經濟發展主要依靠1000多家民營企業，他們在招人時更難如愿。像山東良星種業有限公司，2006年至2008年先后招進了9人，其中6名研究生，但現在一個都沒留下。

　　一個相契合的細節是，2010年寧津縣曾公開招考100名事業單位人員，當時除了年齡、學歷等門檻外，還硬性規定“錄用后須在寧津工作10年以上”。

　　這兩年，寧津采用“雙薪雙管雙用”方式吸引其所需人才，也有其“空編”優勢。記者獲知，寧津10年來機關事業單位幾乎沒有進人，因此有大量的空編名額。

　　寧津縣人事局局長張世清對本報記者表示，在“雙薪雙管”政策上，這兩年要有近300人納入事業編制，從數額上是能夠保證，當然這一政策也不會長期堅持下去。

　　記者發現，去年寧津有16家重點企業享有引進特需專業畢業生的計劃，今年則為27家，不過相較于龐大的企業數量來說，所占比例仍較小。目前，有關部門已經為“雙薪雙管”的大學畢業生預留下60%的機關事業單位崗位。