邵武是全國(guó)城市基層黨建示范引領(lǐng)試點(diǎn)縣市（注：全省僅4個(gè)縣市、閩北唯一）。2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞抓黨建、抓治理、抓服務(wù)這個(gè)主責(zé)主業(yè)，開(kāi)展了一系列的實(shí)踐探索。在邵武市委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、“兩新組織”和黨員、群眾等，共同奏響城市基層黨建的和美樂(lè)章，向著美好的城市生活攜手前行。

　　“樂(lè)隊(duì)指揮”成了“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”

　　只要天氣允許，80多歲的孫惠敏老人，時(shí)常會(huì)在住宅樓旁的健身器材上，做一些健身活動(dòng)。

　　老人的住宅樓位于邵武市貯木場(chǎng)后山，是一個(gè)十分老舊的國(guó)企職工生活區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，這里設(shè)施老化、場(chǎng)地坑洼、配套欠缺。

　　黨員沉下去，民意浮上來(lái)。依托街道建立的“網(wǎng)格化”巡訪制度，網(wǎng)格內(nèi)的黨員干部了解到孫惠敏老人的訴求：這里的老人期盼有一套小區(qū)健身器材。所在社區(qū)黨組織將這一信息提交到社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，很快，聯(lián)席會(huì)成員單位林業(yè)局平整了坑洼的場(chǎng)地，文體局安裝了健身器材。

　　水北街道地處邵武城區(qū)北部，是一個(gè)老國(guó)企集中的城市片區(qū)，歷史遺留問(wèn)題多，信訪群體大。過(guò)去，街道社區(qū)干部有三分之一的工作量，用在化解信訪矛盾上。在干部力量配備捉襟見(jiàn)肘的情況下，街道社區(qū)常常有疲于應(yīng)付的“無(wú)力感”。

　　針對(duì)這一情況，街道黨工委強(qiáng)力推動(dòng)轄區(qū)單位等各方力量參與進(jìn)來(lái)，構(gòu)建起制度化聯(lián)訪、網(wǎng)格化巡訪、常態(tài)化下訪的“三化三訪”工作機(jī)制，使這里的城市基層黨組織，成為協(xié)調(diào)各方、處置復(fù)雜矛盾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)斗保壘”。

　　邵武70%人口集中在城區(qū)，城鎮(zhèn)化率位居全省前列，但是，街道、社區(qū)服務(wù)力量不足，與工作量不相匹配。“針對(duì)這一矛盾，如何讓城市基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力更強(qiáng)，手段更多，資源更足，是我們考慮的首要課題。”邵武市委常委、組織部長(zhǎng)嚴(yán)軍介紹說(shuō)，如果把城市基層黨建的各方力量，比喻成一支交響樂(lè)隊(duì)的話，那么黨組織毫無(wú)疑問(wèn)就是“樂(lè)隊(duì)指揮”。

　　他們提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度規(guī)格，城區(qū)4個(gè)街道全部由市委常委掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，掛點(diǎn)常委擔(dān)任黨建聯(lián)度會(huì)議召集人，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，破解“小馬拉大車(chē)”難題。

　　打鐵還須自身硬。城區(qū)街道常年舉辦“金牌調(diào)解員”競(jìng)賽活動(dòng)，提高街居干部化解矛盾糾紛的能力水平；開(kāi)展“干部一線報(bào)到”活動(dòng)，講好幫助群眾解決困難的鮮活故事；創(chuàng)新“黨員陽(yáng)光存折”管理機(jī)制，對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行分層量化考評(píng)，等等。不斷錘煉街居黨員干部服務(wù)群眾的能力，成為當(dāng)?shù)亟械庙懙狞h建品牌。

　　攜手共建，“脫虛向?qū)?rdquo;

　　6月初，昭陽(yáng)街道的天潤(rùn)宜居小區(qū)提升改造工程開(kāi)始順利推進(jìn)，涵蓋供水管道修復(fù)、天燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)、停車(chē)位改造、小區(qū)路燈修繕等多項(xiàng)內(nèi)容，總投資300多萬(wàn)元。

　　看似簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，因?yàn)樯婕暗?847戶(hù)6332人，入戶(hù)征求居民意見(jiàn)就是一個(gè)大工程。

　　僅有5名干部的居委會(huì)，把入戶(hù)征求意見(jiàn)的任務(wù)單，發(fā)布到社區(qū)在職黨員微信交流群中，很快便有20多位黨員認(rèn)領(lǐng)。只用了一個(gè)周末的時(shí)間，任務(wù)便順利完成。

　　過(guò)去，街道社區(qū)在開(kāi)展共建活動(dòng)時(shí)，不僅共建單位的資源與街道社區(qū)的需求，難以做到精準(zhǔn)對(duì)接，而且因?yàn)樽ナ植蛔悖瑸榻值郎鐓^(qū)服務(wù)的責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致共建活動(dòng)“虛化”。

　　邵武創(chuàng)新建立“在職黨員社區(qū)報(bào)到”和街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。每個(gè)在職黨員與社區(qū)簽訂一份“七帶頭、五不準(zhǔn)”承諾書(shū)，在居住的小區(qū)、樓棟“亮身份、做服務(wù)、受監(jiān)督”，同時(shí)持《社區(qū)報(bào)到證》上崗，社區(qū)根據(jù)工作需要，向在職黨員“吹哨”，每次的任務(wù)完成情況，都由所在社區(qū)認(rèn)定記錄。通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，轄區(qū)共建單位的“資源清單”與街道社區(qū)的“需求清單”精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門(mén)接單、群眾評(píng)單。

　　全市每個(gè)社區(qū)都與5至6個(gè)共建單位互相簽訂了共建協(xié)議，共建活動(dòng)不斷深化提升，從過(guò)去的單向模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ嗵峁┬枨蠛头?wù)清單的雙向連接，實(shí)現(xiàn)“契約共贏”。市供電公司為通泰街道躍進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目、助推社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，躍進(jìn)社區(qū)也主動(dòng)為市供電公司變壓器遷移工作征求居民意見(jiàn)、化解矛盾難題。

　　“兩新組織”是共建共治的新生力量。依托婦女擁軍協(xié)會(huì)黨支部、水北大酒家黨支部成立的邵武同心陽(yáng)光服務(wù)社，是水北街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理的極好嘗試。這個(gè)服務(wù)社擁有社員196名，緊密聯(lián)系志愿者200余名，下設(shè)5個(gè)愛(ài)心驛站，他們常年深入群眾，幫助基層群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”，傾力打造“暖心黨建”，黨組織的意圖成為社會(huì)組織的一個(gè)個(gè)具體行動(dòng)。

　　“城市主人”收獲滿(mǎn)滿(mǎn)歸屬感

　　位于八一路的丹溪風(fēng)情小區(qū)，是邵武一個(gè)普通的居民小區(qū)，居住有267戶(hù)923人。過(guò)去由于物業(yè)費(fèi)收繳率低，物業(yè)公司曾經(jīng)“四進(jìn)四出”，小區(qū)管理混亂，各方關(guān)系緊張。

　　2017年，通過(guò)上級(jí)黨組織的推薦引領(lǐng)，小區(qū)成立了黨支部和“紅色業(yè)委會(huì)”，74歲的鄭炳霖成為支部書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任，5名業(yè)主委員會(huì)成員，有4名為中共黨員。

　　在鄭炳霖的帶領(lǐng)協(xié)調(diào)下，黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)居民四者之間的關(guān)系，日漸融洽。小區(qū)內(nèi)年久失修的噴泉又開(kāi)始噴水了，經(jīng)過(guò)重新改造施劃停車(chē)位增加了，居民反映的訴求一項(xiàng)一項(xiàng)逐步得到解決，物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到空前的98%！如今小區(qū)環(huán)境整潔、管理有序，各種節(jié)慶、文化活動(dòng)，開(kāi)展得有聲有色。

　　抓好城市基層黨建，歸根結(jié)底是為城市居民這個(gè)“主人”服務(wù)的。可以說(shuō)，通過(guò)小區(qū)黨支部和“紅色業(yè)委會(huì)”，這種黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，讓“城市主人”感受到城市溫度。

　　走進(jìn)城區(qū)的月山關(guān)、西門(mén)、三里亭等社區(qū)，這些地方的社區(qū)服務(wù)環(huán)境，讓人感到“驚艷”！黨群服務(wù)窗口、老人日間照料中心、心理咨詢(xún)室、法律服務(wù)室、圖書(shū)室等功能一應(yīng)俱全，居委會(huì)干部在裝飾一新、風(fēng)格各異的辦公房里，正在為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　“社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所寬敞了，條件好了，不管有事沒(méi)事，社區(qū)居民都喜歡過(guò)來(lái)走走。”通泰街道月山關(guān)社區(qū)黨支部書(shū)記余萍，對(duì)這一變化感受深刻。過(guò)去，月山關(guān)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所不僅老舊，而且只有100平方米左右，社區(qū)干部辦公、社區(qū)居民辦事活動(dòng)等各種功能都集中在這里，空間十分逼仄。2017年，通泰街道黨工委整合多方資源，爭(zhēng)取建設(shè)資金500萬(wàn)元，新建1000余平方米的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，面積足足是過(guò)去的10倍！

　　2017年以來(lái)，邵武市已建成20個(gè)各具特色的黨群綜合服務(wù)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了33個(gè)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所改造提升工程，廣泛設(shè)立文化長(zhǎng)廊、書(shū)畫(huà)苑、日間照料中心、4點(diǎn)半學(xué)校等。讓黨員在“家門(mén)口”就能進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和活動(dòng)，吸引更多的居民群眾走進(jìn)來(lái)，留下來(lái)。