近日，記者走進(jìn)晉江防洪工程（一期）洪瀨新街段施工現(xiàn)場看到，壓路機(jī)來回碾壓著堤壩，工人們正頂著烈日平整面板，現(xiàn)場一片忙碌的景象。該項目是南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程水利項目之一，擬投資1800萬元新建防洪堤1.2公里，水閘1座。

　　目前，南安正抓緊推進(jìn)“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程，預(yù)計總投資達(dá)1027.04億元，計劃以東溪、西溪及石井灣為重要空間載體，構(gòu)建沿溪流域、沿海片區(qū)為主體的“兩溪一灣十字型”綜合發(fā)展軸，逐步打造形成景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、文化豐富的水生態(tài)環(huán)境，加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，優(yōu)化南安市北、中、南三大主體功能區(qū)布局，造福全市人民。

流域面積超過5000平方米 海岸線全長30多公里

　　南安是全省水利大縣，境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達(dá)，晉江干流及其支流東溪與西溪橫貫全境，石井港為古代“海上絲綢之路”起點、“東方第一大港”泉州港的重要支港。為使這一得天獨厚的水系資源和自然稟賦得到充分合理利用，近年來，南安市通過實施防洪工程、中小河流治理工程等一系列安全生態(tài)水系綜合整治建設(shè)項目，水源保護(hù)及水環(huán)境治理成效凸顯。

　　多年打下的扎實基礎(chǔ)，給了南安更上一層樓的信心。去年年底，南安在貫徹落實全省萬里安全生態(tài)水系綜合整治建設(shè)要求時，決定開展“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程。

　　“兩溪一灣”是指東溪、西溪和石井灣。東溪、西溪干流總長合計超過65公里、流域面積超過5000平方公里，兩溪匯合于豐州雙溪口，形成8.4公里的晉江南安段。石井灣為圍頭灣的一部分，海岸線全長31.2公里，與晉江安海鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)相鄰，上游入海水系有大盈溪、九十九溪、壽溪、石壁水庫、勞光水庫等。

　　“兩溪一灣”涉及南安大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，東溪發(fā)源于永春縣，流經(jīng)梅山、洪瀨、康美、美林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），含詩溪、淘溪、羅溪、梅溪等4條支流。西溪發(fā)源于安溪，流經(jīng)侖蒼、美林、溪美、柳城、霞美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），含英溪、檀溪、蘭溪等3條支流。

　　在規(guī)劃這一工程時，南安確定“與水資源生態(tài)安全保護(hù)相結(jié)合，與人口密集區(qū)域和城市景觀相結(jié)合，與文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游資源、美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，與道路交通、路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，與土地綜合利用開發(fā)相結(jié)合”的“六結(jié)合”思路，注重“以點串線，以線帶面”，突出“兩溪一灣”安全生態(tài)水系這一核心主線，展現(xiàn)“海絲”魅力。

　　“南安擁有豐富水資源，實施‘兩溪一灣’安全生態(tài)水系綜合整治工程符合當(dāng)前發(fā)展需求，對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、文體旅游、交通路網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等具有深遠(yuǎn)意義，有助于實現(xiàn)南安新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。”南安市委書記、“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長王春金表示，南安上下將形成合力，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

頂層設(shè)計數(shù)易其稿 各級領(lǐng)導(dǎo)支持注入“強(qiáng)心劑”

　　“做好這個造福人民的重大民生工程，需要以系統(tǒng)思維做深做細(xì)‘多規(guī)合一’、‘六個結(jié)合’，水利先行、六輪驅(qū)動。”南安市長、“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長林榮忠表示，將以水利先行、六輪驅(qū)動為指導(dǎo)，整合資源，科學(xué)運作，精心策劃生成項目，全面提升安全生態(tài)水系建設(shè)。

　　為了抓好“兩溪一灣”這一重大項目前期工作，全市上下有關(guān)人員加班加點全力推動，前后召開數(shù)十場相關(guān)會議。

　　1月21日，省水利廳副巡視員游祖勇、連偉良一行來南安，調(diào)研“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治前期工作情況，充分肯定南安的工作，認(rèn)為“‘兩溪一灣’安全生態(tài)水系綜合整治工程很有意義”。

　　3月16日，南安召開“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程項目策劃工作匯報會，提出建設(shè)“兩溪一灣十字型”綜合發(fā)展軸，筑牢水生態(tài)安全屏障，優(yōu)化南安市北、中、南三大主體功能區(qū)布局。

　　4月8日，南安成立“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，王春金、林榮忠親自擔(dān)任組長和常務(wù)副組長。

　　4月27日，南安召開“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程項目協(xié)調(diào)會，并指出“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程取得初步成果，明確了水利、交通、住建、市政、文體、發(fā)改、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作任務(wù)。

　　5月3日，項目協(xié)調(diào)會上，南安初步形成“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程實施方案。

　　5月9日晚，南安再次召開項目協(xié)調(diào)會。經(jīng)過前期多輪的討論、研究，“兩溪一灣”流域整治工程共策劃生成水利工程、市政景觀工程、道路交通工程、文化體育和休閑旅游項目、城鎮(zhèn)建設(shè)項目、美麗鄉(xiāng)村項目等6個專篇。

　　5月26日，省水利廳廳長尤猛軍帶隊來南安調(diào)研。“省水利廳將全程參與、全力支持南安‘兩溪一灣’安全生態(tài)水系綜合整治工程，希望將南安打造成為全省縣級市綜合治水的樣板，給南安發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。”聽取了情況介紹后，尤猛軍這樣說。

　　每次會議上，市領(lǐng)導(dǎo)和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人都積極發(fā)言，針對項目要如何做、怎么推，提出了很多建議，討論熱烈，干勁十足。

　　此外，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入調(diào)研，并召集有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開協(xié)調(diào)會議，廣泛征集項目。

　　“可以說是會議不斷，早上開完，下午或晚上接著開。大家思想一次次碰撞，歷時數(shù)月反復(fù)討論研究，最終形成這沉甸甸的‘兩溪一灣’安全生態(tài)水系綜合整治工程項目名單。”市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員感嘆。

策劃生成八大類318個項目 預(yù)計總投資1027.04億元

　　經(jīng)過一階段以來緊鑼密鼓的工作，目前工程取得階段性成果，項目庫已初步建立。南安共策劃生成“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治項目318個、預(yù)計總投資1027.04億，規(guī)劃編制水利、市政景觀、交通路網(wǎng)、文體旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)培育、土地綜合利用開發(fā)等八大類項目庫，形成項目分布圖紙。

　　在318個項目中，水利項目共123個、計劃總投資65.28億元。東、西溪近期規(guī)劃投資49.58億元，實施69個項目，包括晉江防洪工程、中小河流治理工程、萬里安全生態(tài)水系、江河湖庫連通工程、金門供水水源保障工程及其他共6大類工程；中遠(yuǎn)期規(guī)劃投資9.97億元，實施27個項目。石井灣近期規(guī)劃投資5.73億元，實施27個項目，包括中小河流治理、海堤加固、病除水閘加固、新建水閘等4大類工程。

　　投資上千億元用于安全生態(tài)水系建設(shè)，并以此推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個大膽的嘗試和創(chuàng)新。“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程建設(shè)周期長、投資量大，僅以政府的力量推動是不夠的。為有效破解技術(shù)、資金兩項難題，促進(jìn)項目盡快落地，5月26日，南安市政府與福建省水利投資開發(fā)集團(tuán)有限公司簽訂水利水務(wù)項目合作框架協(xié)議。

　　根據(jù)協(xié)議，對非經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目，將采用“PPP政府和社會資本合作模式”合作投資建設(shè)；對自來水、污水、水電等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性項目，原則上采用股份合作模式。投資規(guī)模暫定為人民幣50億元，根據(jù)實際情況分期實施。

　　除此之外，南安還將依托南安市水利投資發(fā)展有限公司作為融資機(jī)構(gòu)，廣泛發(fā)動社會力量參與生態(tài)水系建設(shè)，形成政府、社會協(xié)同治水興水的合力。

　　“目前，在建和年底前可開工水利項目21個，計劃總投資10.41億元。”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員表示，目前初步篩選確定2個先行段和5個試驗段，其中今年將重點推進(jìn)2個試驗段的建設(shè)，即晉江舊金雞閘至雙溪口、雙溪口至東安大橋段、雙溪口至創(chuàng)意大道段工程及市區(qū)柳湖引提水整治工程。