教育是國計也是民生，全社會都很關(guān)心。為更好地服務(wù)網(wǎng)友，教育部新聞辦官方微博@微言教育推出“兩會@教育”系列“微發(fā)布+微訪談”，第一場邀請教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉（上圖右）、基礎(chǔ)教育二司巡視員李天順，為大家解答了基礎(chǔ)教育公平、改革、質(zhì)量有關(guān)問題。

【微發(fā)布】

　　杜柯偉：大家好，教育部堅持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的重要舉措，與各省簽署備忘錄，促進(jìn)資源均衡配置，實(shí)施校長教師交流輪崗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍。目前全國已有757個區(qū)縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)認(rèn)定。

　　2014年初，教育部印發(fā)文件，深化義教入學(xué)改革，建立科學(xué)、明晰、便利的招生入學(xué)制度，并將19個大城市作為重點(diǎn)。一年來，各地執(zhí)行政策到位，工作推進(jìn)有力，北京更是取得歷史性成效，全國各地基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)。

　　2014年8月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，從平等對待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量等6個方面提出22項(xiàng)管理任務(wù)、92條管理要求，標(biāo)志義務(wù)教育學(xué)校管理進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化時代。

　　2014年底，教育部推出《蒲公英行動計劃（2015—2017年）》。蒲公英寓意自由放飛、追逐夢想，象征學(xué)生在求知探夢的花季年華綻放出無限的創(chuàng)造力。該計劃從建、配、管、用等九個方面對未來3年校外教育工作進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和整體規(guī)劃。

　　李天順：第二期學(xué)前教育行動計劃實(shí)施一年來，學(xué)前三年毛入園率繼續(xù)快速增長。各地出臺一系列政策措施，重點(diǎn)是增加資源總量，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面；建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，努力保運(yùn)轉(zhuǎn)；健全監(jiān)管和教研體系，提高辦園質(zhì)量。

　　《特殊教育提升計劃》實(shí)施一年來成效顯著。一是在校殘疾學(xué)生數(shù)快速增長。二是特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從平均2000元提高到4000元以上，基本保障了特教學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是中央特教專項(xiàng)補(bǔ)貼從5500萬提高到4.1億。

　　2014年底，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》。這兩個文件既是考試招生制度改革的重要突破口和切入點(diǎn)，也是推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選拔人才的重要制度建設(shè)。

　　教育部推出的中小學(xué)教育質(zhì)量“綠色評價”指標(biāo)體系，既關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展、身心健康和興趣特長；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，著力扭轉(zhuǎn)單純以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。2014年30個國家實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動改革。

【微訪談之義務(wù)教育】

　　網(wǎng)友“小里個欣”：農(nóng)村的義務(wù)教育水平還比較薄弱，國家如何給農(nóng)村義務(wù)教育更多支持？

　　杜柯偉：均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距是均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。國家主要從以下幾方面推進(jìn)：一是建立均衡發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，開展評估驗(yàn)收。二是在學(xué)校規(guī)劃和布局建設(shè)上，明確相關(guān)要求。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。四是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村師資水平。五是提高農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育保障水平。

　　網(wǎng)友“venus_xy桐”：劃片學(xué)校包括哪些？公立、私立、民辦等是否都包括在內(nèi)？家長可以從中自主為孩子選擇上哪個學(xué)校嗎？

　　杜柯偉：就近入學(xué)是義務(wù)教育法根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心特點(diǎn)確定的基本原則。劃片主要是對公辦學(xué)校的要求，民辦學(xué)校可按照相關(guān)法規(guī)自主確定招生范圍，但要遵守當(dāng)?shù)亟逃姓块T的規(guī)定，充分考慮學(xué)生睡眠和安全。家長要理性選擇。

　　網(wǎng)友“十圈來了啊啊啊”：您好，現(xiàn)在一直在講社會主義核心價值觀進(jìn)校園，但具體該怎么做呢？特別是中小學(xué)。

　　杜柯偉：2014年，教育部專門印發(fā)文件明確工作要求，強(qiáng)調(diào)在課程、實(shí)踐、文化、管理等各個育人環(huán)節(jié)提高培育和踐行核心價值觀的針對性和實(shí)效性，把核心價值觀融入中小學(xué)教育全過程。2015年，我們將召開經(jīng)驗(yàn)交流會，表彰一批優(yōu)秀案例。

　　網(wǎng)友“王叟叟”：看媒體報道，現(xiàn)在學(xué)生都有了電子學(xué)籍，是所有的中小學(xué)生都有了嗎？

　　杜柯偉：為提高基礎(chǔ)教育治理水平，教育部推進(jìn)中小學(xué)生電子學(xué)籍管理。截至2014年底，共為1.77億中小學(xué)生建立全國統(tǒng)一的電子學(xué)籍，實(shí)現(xiàn)一人一號。目前，在經(jīng)過政府部門審批的學(xué)校里就讀的中小學(xué)生，都應(yīng)有電子學(xué)籍。建議家長向?qū)W校了解。

　　網(wǎng)友“specialautism”：如何解決西部地區(qū)適齡特殊兒童的入學(xué)困難問題？

　　李天順：將通過普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門等多種形式，一人一案，著力解決好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的問題，努力做到全覆蓋、零拒絕。

　　網(wǎng)友“周一晨不慌張”：聽說要對中小學(xué)進(jìn)行“綠色評價”，主要內(nèi)容是什么？

　　李天順：綠色評價指標(biāo)包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5方面20個關(guān)鍵性指標(biāo)，力圖把黨的教育方針要求細(xì)化和具體化，同時針對教育存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重在綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。

　　【微訪談之學(xué)前教育】

　　網(wǎng)友“愛-mango”：我朋友孩子1歲了，開始為孩子上幼兒園發(fā)愁，現(xiàn)在上公辦幼兒園挺難的，請問進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前資源教育部有啥措施？

　　李天順：公辦園確實(shí)還不能滿足老百姓需求。二期計劃將繼續(xù)大力發(fā)展公辦園。一是加大政府投入，在資源短缺地區(qū)加快建設(shè)一批公辦園。二是加大扶持力度，辦好國有企事業(yè)單位、集體辦園等現(xiàn)有公辦資源。三是抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。

　　網(wǎng)友“marvenives”：有的幼兒園給孩子教的好難，幼兒園到底要教什么，國家有啥規(guī)定嗎？

　　李天順：幼兒的學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在游戲和日常生活中進(jìn)行。為幫助廣大教師和家長科學(xué)保教，教育部2012年頒布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，對于3-6歲兒童學(xué)什么、怎么學(xué)，幼兒園老師和家長教什么、怎么教，提供了具體可操作的指導(dǎo)。

【微訪談之考試招生制度改革】

　　網(wǎng)友“至善若水2016”：這次高考改革聽說要高中學(xué)業(yè)水平考試全科覆蓋，會不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？

　　李天順：全科覆蓋主要防止嚴(yán)重偏科。為盡量減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，除計入高校招生錄取總成績的3科以等級呈現(xiàn)成績外，其他科目只考必修內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定基本教學(xué)要求，成績合格即可。各科學(xué)完即考，分散備考時間和門數(shù)，減輕集中備考壓力。

　　網(wǎng)友“I真水無香I”：此次高考改革要對高中生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價，主觀性可能會比較大，如何保證其客觀公正？

　　李天順：文件規(guī)定，綜合素質(zhì)材料是對學(xué)生成長過程中活動的寫實(shí)記錄。用于招生使用的材料，要公示審核，確保真實(shí)可信。高校使用時，要制定科學(xué)的評價體系和辦法，組織教師進(jìn)行集體評議，做出客觀評價，確保評價公平公正。

　【微訪談之綜合問題】

　　網(wǎng)友“周洲19589”：聽說國家出臺了《特殊教育提升計劃》，不知道這對特殊教育教材編寫有什么影響？

　　李天順：根據(jù)《特殊教育提升計劃》的要求，教育部已于今年1月啟動了特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)審議工作。課程教材專家工作委員會已完成聾校的課標(biāo)審議，將繼續(xù)對盲和培智學(xué)校課標(biāo)進(jìn)行審議。同時，也已同步啟動特教學(xué)校教材編寫。

　　網(wǎng)友“我真的是一般般小姐哈”：最近幾年，編制內(nèi)老師和臨聘老師的工資待遇都提高上去了，普通學(xué)校的教育質(zhì)量還是處于低水平，不然為什么大家都要到名校區(qū)買房給孩子爭取一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境呢？以后的教育公平真的能做到嗎？

　　杜柯偉：教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，公平是義務(wù)教育的基本價值取向。均衡發(fā)展是保障義務(wù)教育公平的戰(zhàn)略性舉措。均衡不僅指基本辦學(xué)條件，也包括師資、生源、管理和質(zhì)量，需要多措并舉、標(biāo)本兼治。均衡是相對的，關(guān)鍵是要形成良好的教育生態(tài)，讓好學(xué)校有方向，一般學(xué)校有目標(biāo)，薄弱學(xué)校有動力。均衡發(fā)展在很多地方已成為現(xiàn)實(shí)。

　　網(wǎng)友“青青葉小小草”：這些年一直在說減負(fù)，但感覺學(xué)生負(fù)擔(dān)還挺重的，請問您怎么看？

　　杜柯偉：教育部堅持標(biāo)本兼治，連續(xù)開展兩季“減負(fù)萬里行”活動，對18個省份進(jìn)行督查巡視，查處了一批違規(guī)辦學(xué)行為，對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)測。同時，加速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化招生考試制度、評價機(jī)制、課程教材和教學(xué)等綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。減負(fù)也需要家長和社會共同努力。

　　網(wǎng)友“肖曉教育工作室”：孩子的性格品質(zhì)更多的是受到家庭教育的影響，但學(xué)生出了問題時社會和家長都只管只顧向教師問責(zé)，請問：我國有針對家庭教育的專門法律法規(guī)嗎？

　　杜柯偉：非常贊同您的觀點(diǎn)。家庭教育對孩子成長有著不可替代的重要作用，學(xué)校教育不能代替家庭教育，教師的關(guān)愛不能代替父母的親情。《未成年人保護(hù)法》已明確了家長（監(jiān)護(hù)人）的監(jiān)護(hù)職責(zé)，需要更好地落實(shí)，以保障未成年人平安健康成長。