福建省特殊教育將采用立法形式規范事業發展

來源:東南網 2014-01-15 10:35 http://www.xbkwei.com/

　　特殊教育是整個基礎教育的重要組成部分。然而，目前我省特殊教育還存在一些殊教育學校的規劃布局不夠完善、師資數量短缺、社會力量參與不夠等問題和薄弱環節。這引起了省人大代表的關注。省人大代表黃世忠提交了《關于促進我省特殊教育發展的建議》，建議采用立法形式，規范我省特殊教育事業發展。

規劃布局不夠完善師資力量不足

　　黃世忠在建議中指出了目前我省特殊教育存在一些問題和薄弱環節。

　　具體包括：特殊教育學校的規劃布局不夠完善，不能完全滿足我省殘疾人，特別是培智教育“就近入學”的需求；特教學校的辦學條件雖得到改善，但與目前正在推進的特教學校標準化建設的要求相比，仍存在一定的差距；特殊教育師資的數量、結構和質量尚不能完全適應特殊教育發展的需要。我省特教學校的師資編制按班師比1∶3核編，但由于采用和普通學校統一的招聘辦法，特教學校往往不能按計劃完成教師的招聘，特教學校的教師長期處于缺編狀態，難于滿足特教學校的工作需求；社會力量參與特殊教育事業發展方面仍有欠缺。

采用立法形式規范特殊教育事業發展

　　黃世忠建議，近期先開展這方面的立法調研，在適當的時機，通過立法規范我省特殊教育事業發展。法規的內容建議應含有：在我省實行3年免費的殘疾兒童學前教育；在完成9年義務教育后，對殘疾青少年實行免費的3年職業技術教育；確定殘疾兒童和青少年學前教育、義務教育和職業技術教育的生均經費標準；實行特殊教育教師資格制度；鼓勵民間資本和社會慈善資金舉辦特殊教育機構，并允許其營利；建立有廣泛社會基礎的特殊教育評價、督導機制；設立廣泛發動社會輿論參與的特教工作先進人物評選表彰活動。

　　黃世忠還建議，落實特教學校編制人數，破解師資缺編困局。由教育、人社等部門協商，制定特殊教育學校工作人員招聘辦法，該辦法適用于特教機構招聘教師和康復護理人員。考慮到特教教師缺乏，可適當降低門檻（主要指的是招聘時的報名比例限制）。由教育、人社、衛生等部門協商，制定特殊教育學校康復醫護人員職稱評聘辦法，該辦法適用于特教機構康復醫護人員，打通特教機構康復醫護人員的職稱晉升渠道。

　　在推進我省公辦特殊教育學校布局規劃和達標方面，黃世忠建議，強化我省各設區市公辦特殊教育學校的功能定位及布局規劃，推進已建校的達標改善和新建校的籌建。以國家頒布的《特殊教育學校建筑設計規范》為準，根據辦學的實際需求，盡量改善我省特教學校的辦學條件，努力推進更多的特教學校通過標準化評估。

　　此外，黃世忠還建議，建立殘疾兒童和青少年學前教育、義務教育和職業技術教育的生均經費標準。生均經費以“特殊教育券”的形式發放，凡參與特殊教育的機構（不論公辦或民辦機構）經審核后，均可獲得政府財政上的支持。

　　“建立以政府財政投入為主，民間資本和社會慈善資金參與的社會化特殊教育體系。”黃世忠認為，應廣泛發動全社會力量，共同推進特殊教育事業發展。如：建立“殘疾人發展基金”，鼓勵企事業單位（特別是國企和國有控股企業）和民眾捐資捐款。此基金主要用于資助殘疾人接受各級各類教育，表彰殘疾人“自強自立”的先進典型，表彰從事特教工作的優秀代表等。

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