福建省教育廳關于制定實施“十三五”中小學布局規(guī)劃的指導意見解讀

來源:福建教育廳網(wǎng)站 2017-10-20 17:25 http://www.xbkwei.com/

　　一、為什么要制定實施“十三五”中小學布局規(guī)劃的指導意見

　　一是貫徹中央和省委省政府決策部署的要求。2016年7月，國務院下發(fā)《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號），2014年5月，中共福建省委省政府出臺《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，2017年8月，中共福建省委出臺的《關于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》，以及我省“十三五”教育專項規(guī)劃，都要求合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，有效配置教育資源。

　　二是適應新形勢下人口持續(xù)增長及分布變化的需要。一方面，2010年全省人口出生率為11.27‰，2015年出生率為13.9‰，2016年提高到14.5‰,未來五年人口出生率還將穩(wěn)步上升；另一方面，城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革，精準扶貧、易地搬遷以及加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板等政策的實施，將促進人口流動，未來五年學齡人口分布也將產(chǎn)生新變化，這都需要制訂中小學布局規(guī)劃。

　　三是規(guī)范布局調整程序保障就近入學的需要。在過去幾年推進中小學布局結構調整中，一些地方對國家和省里的政策理解不到位，規(guī)劃方案不夠健全，城鎮(zhèn)地區(qū)教育擴容相對滯后，不同程度出現(xiàn)大校額大班額；農(nóng)村地區(qū)地將優(yōu)化教育資源配置理解為撤點并校，產(chǎn)生低年級學生遠距離上學問題，需要加強規(guī)劃指導，規(guī)范行政管理。

　　二、制定實施“十三五”中小學布局規(guī)劃應遵循哪些基本原則？

　　一是堅持育人為本。充分考慮學生的年齡特點和成長規(guī)律，科學處理提高辦學效益和方便入學的關系，以有利于促進學生健康成長為首要出發(fā)點，保留必要的村小和教學點，保障1-3年級學生就近入學。

　　二是堅持問題導向。通過分區(qū)域、分城鄉(xiāng)綜合分析中小學布局與常住人口變化的適應性，針對義務教育城鄉(xiāng)差異、高中發(fā)展不平衡、優(yōu)質教育資源分布不均等問題提出要求。

　　三是堅持統(tǒng)籌兼顧。強調區(qū)域基礎教育資源統(tǒng)籌，各學段教育銜接，聚焦關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，突出保障重點與兼顧全面有機銜接、當前可承受與未來可持續(xù)的全盤籌劃，優(yōu)化義務教育、普通高中教育資源結構，保障區(qū)域基礎教育協(xié)調發(fā)展。

　　四是堅持動態(tài)平衡。要求各地根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、計生政策調整所帶來的人口數(shù)量與分布變化，建立動態(tài)調整機制，及時修編布局規(guī)劃，推進基礎教育可持續(xù)發(fā)展。