廈自貿區走“邊報批邊建設”之路打造特區經濟“升級版”

來源:廈門日報 2014-07-18 09:38 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　繁忙的象嶼保稅港區

　　繁忙的象嶼保稅港區。（記者王火炎攝）

　　6月10日，一架廈航“租”來的波音飛機飛抵廈門，打開了廈門融資租賃業務的大門。象嶼保稅區成為繼上海自貿區和天津保稅港區之后第三個開展融資租賃業務的海關特殊監管區，此舉也成為廈門自貿區建設具體業務的重大突破。7月，廈門作為海關總署批準的大陸首個開展對臺海運快件業務的試點，首單對臺海運快件將在這里變為現實。與此同時，商事登記改革、跨境電商、高新技術檢測維修等諸多新興貿易業態陸續上馬，為廈門自貿區建設探路。

　　三十余年先行先試，廈門特區社會經濟綜合指數一直位居全省乃至全國前列。如今，在上海自貿區掀起的改革浪潮中，廈門繼續著力全面深化改革，著力轉型升級發展，沿著“邊申報邊探索”的路子，助推“美麗廈門”建設，打造特區經濟“升級版”。

　　全面深化改革的重要抓手

　　一組數據就可以看出外貿在廈門經濟發展中的關鍵性作用。廈門的外貿依存度高達176%；2013年，廈門外貿進出口額突破800億美元大關，達840.9億美元，同比增長12.9%，占全省同期外貿總值的49.7%；廈門的集裝箱吞吐量中75%是外貿集裝箱；廈門外資企業工業產值占廈門工業總產值的比重超過70%。

　　“廈門是一個外向型經濟程度十分高的城市，在經濟全球化的新形勢下，廈門的經濟增長方式和經濟發展空間面臨巨大的挑戰，廈門迫切需要通過自貿區建設來推動新一輪的改革開放。” 在去年12月舉行的自貿園區研討會上，我市首次向外界披露了廈門正式上報“自貿區”申報方案的消息，并申明廈門自貿區建設的工作思路——“兩條腿走路，邊申報邊探索”。

　　“美麗廈門”戰略規劃中，構建開放型經濟新體制、拓展開放的廣度和深度是“美麗廈門”經濟領域的要求之一，更是自貿區建設的必由之路。加快自貿區建設，作為全面深化改革的一項重要抓手，豐富了美麗廈門內涵，助推著美麗廈門發展。

　　打造制度創新“試驗田”

　　今年2月，省委省政府決定將廈門、福州、平潭納入福建自由貿易園區，《中國（福建）自由貿易園區總體方案》已于今年5月正式上報。6月初，中央暫停自貿區申報流程的消息，給全國各地的自貿區申報熱潮降了溫。

　　不過，無論政策如何變更，廈門自貿區的探索之路并未止步，反而展現出閩南人“愛拼才會贏”的堅定，并在諸多領域展開“先行先試”。

　　根據市委書記王蒙徽對自貿區建設“邊申報邊探索”的指示要求，廈門海關特殊監管區域整合與自貿區建設工作組（以下簡稱“工作組”）一方面積極配合省委省政府推動自由貿易園區方案研究制定和報批工作，一方面堅持不等不靠，積極推動融資租賃、高新技術檢測維修、跨境電商、兩岸海運快件等具體項目突破和貿易創新。目前，已經在諸多領域取得突破性進展和成果。如今，自貿區已不是傳統意義上的“政策洼地”，而是成為制度創新“試驗田”。

　　對接臺灣自由經濟示范區

　　作為對臺經貿前沿，與臺灣的貿易合作一直是廈門探索自貿區建設最主要的特色。其中，與臺灣“六海一空”自由貿易港區的對接更是重中之重。

　　今年4月，我市派出考察團考察臺灣自由經濟示范區，重點調研臺灣如何通過自由經濟示范區建設來推動制度創新等方面的經驗和做法，探討廈門自貿區和臺灣自經區如何“區對區對接”、對接機制及對接內容等。

　　記者從工作組了解到，接下來廈門將通過點對點對接，以具體項目需求為導向，以個案為突破，由點而面，與臺灣自經區對接，從具體項目入手，如海運快件、跨境電商等，爭取突破兩岸通關模式最大便利化。

　　名詞解釋

　　自貿區

　　自貿區分為兩種，一種是廣義的自貿區，指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘。而上海自貿區是狹義的自貿區，即在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。

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