“鼓浪嶼‘野導(dǎo)’，又打人了！”3天前，事發(fā)內(nèi)厝澳碼頭的“野導(dǎo)”毆打游客事件，經(jīng)過(guò)3天發(fā)酵，最后以警方對(duì)3名涉案人員進(jìn)行治安拘留，風(fēng)波最終告一段落。

追問(wèn)
打人三“野導(dǎo)”將如何處罰

　　此次“野導(dǎo)”對(duì)游客上演全武行一事，引起多方關(guān)注，有關(guān)如何懲戒“野導(dǎo)”的話(huà)題，也引人熱議。昨日，有讀者提出疑問(wèn):打人屬于治安事件，由警方處理理所應(yīng)當(dāng)，但3人都是“野導(dǎo)”，對(duì)此不合法身份，又將做何種處罰呢？

　　記者了解到，從今年10月1日起，實(shí)施的《旅游法》第102條明確規(guī)定:未取得導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證，而從事導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的，由旅游主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。日前已有蘇州、上海等地依照這一規(guī)定對(duì)假導(dǎo)游開(kāi)出了罰單，那么，有關(guān)部門(mén)是否可依據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此次事件的“野導(dǎo)”開(kāi)出罰單？

　　對(duì)此，市旅游質(zhì)監(jiān)所值班人員表示不便對(duì)此事發(fā)表看法，建議記者聯(lián)系市旅游局。隨后，記者聯(lián)系了市旅游局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示有關(guān)鼓浪嶼“野導(dǎo)”的問(wèn)題，可聯(lián)系市政府駐鼓浪嶼聯(lián)合執(zhí)法小組。

　　詢(xún)問(wèn)了以上三個(gè)部門(mén)，可以確定的是，目前，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有對(duì)這3名“野導(dǎo)”做進(jìn)一步的處罰。

　　到底能不能處罰？金海灣律師事務(wù)所鄭志寧律師認(rèn)為，在公安機(jī)關(guān)對(duì)“野導(dǎo)”進(jìn)行拘留，并認(rèn)定“野導(dǎo)”無(wú)證從事導(dǎo)游的事實(shí)后，旅游主管部門(mén)可以根據(jù)《旅游法》對(duì)這3名“野導(dǎo)”開(kāi)出罰單。

　　“野導(dǎo)如涉黑，將堅(jiān)決給予打擊”，市“打黑辦”一名負(fù)責(zé)人稱(chēng)，對(duì)于鼓浪嶼的“野導(dǎo)”，打黑部門(mén)和警方長(zhǎng)期關(guān)注，一旦涉嫌黑惡勢(shì)力將堅(jiān)決打擊。

記者手記
真拿野導(dǎo)沒(méi)辦法？

　　在此次鼓浪嶼“野導(dǎo)”打人事件的第二天，本報(bào)記者再次到內(nèi)厝澳碼頭，發(fā)現(xiàn)13名“野導(dǎo)”一字排開(kāi)，“生意”照樣做。不禁有人要問(wèn):鼓浪嶼真的拿“野導(dǎo)”沒(méi)辦法嗎？

　　旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作人員曾表示，他們行政執(zhí)法的范圍限定于正規(guī)導(dǎo)游，沒(méi)有權(quán)管“野導(dǎo)”。此外，由于“野導(dǎo)”們的“導(dǎo)游證”并非發(fā)自工商部門(mén)，單純針對(duì)野導(dǎo)的“無(wú)證導(dǎo)游”行為，工商部門(mén)也拿他們沒(méi)辦法。而公安機(jī)關(guān)介入的前提是，“野導(dǎo)”有觸犯相關(guān)治安法規(guī)的違法事實(shí)，對(duì)于“野導(dǎo)”最核心的“無(wú)資質(zhì)導(dǎo)游”行為，至少目前還沒(méi)辦法。

　　鼓浪嶼的“野導(dǎo)”問(wèn)題，本報(bào)也一直關(guān)注。不過(guò)，幾乎每一位記者在采訪(fǎng)中問(wèn)及“野導(dǎo)”的處罰時(shí)，相關(guān)部門(mén)都變得為難起來(lái)。“要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法”、“我們也指望著法律法規(guī)能完善，早日堵上這塊漏洞”……

　　有讀者認(rèn)為，聯(lián)合執(zhí)法固然十分重要，不過(guò)，如果各部門(mén)各司其職做好了，或許能有效整治鼓浪嶼“野導(dǎo)”的亂象。

追溯
鼓浪嶼“野導(dǎo)”緣何屢禁不止

　　鼓浪嶼查處“野導(dǎo)”難，不是第一次。

　　今年“五一”，央視新聞曝光了一名鼓浪嶼“野導(dǎo)”，這名“野導(dǎo)”面對(duì)央視記者，把曾為田徑協(xié)會(huì)主席的著名教育家馬約翰，說(shuō)成了足壇巨星。此外，這種篡改鼓浪嶼歷史的笑話(huà)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，還有“野導(dǎo)”把鄭成功“送”給鄭和當(dāng)兒子。

　　本報(bào)記者也曾多次暗訪(fǎng)，一名野導(dǎo)在講解時(shí)漏洞百出，問(wèn)鄭成功與鼓浪嶼有什么關(guān)系，他稱(chēng)“不知道！”問(wèn)“國(guó)姓井在哪里？”也“不知道！”

　　對(duì)歷史的篡改，說(shuō)明“野導(dǎo)”知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷，對(duì)游客進(jìn)行謾罵、甚至毆打，觸犯的是法律。此前，去年1月9日，本報(bào)報(bào)道一名“野導(dǎo)”打人被攔下，還報(bào)警討說(shuō)法，此外，在今年1月22日，本報(bào)再次報(bào)道一名“野導(dǎo)”索要“回扣”不成，竟公然襲警出氣。

　　打人了，襲警了，警方給予處理。不過(guò)，按照昨日鼓浪嶼相關(guān)管理部門(mén)的說(shuō)法，因“野導(dǎo)”的多數(shù)行為未構(gòu)成刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其提請(qǐng)刑事訴訟，多數(shù)只能以社會(huì)治安案件處罰結(jié)案，造成“野導(dǎo)”屢禁不止，去年幾十名“野導(dǎo)”，也僅處以7日行政拘留；“野導(dǎo)”無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至篡改歷史，幾乎沒(méi)有受處罰，包括被央視曝光的那個(gè)“野導(dǎo)”。