2014泉州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀問(wèn)答

　　1.什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕26號(hào)，簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的精神，由政府組織開展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)稱為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）。新農(nóng)保的“新”是相對(duì)于早期開展的以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主、采取個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄積累模式的老農(nóng)保而言的。

　　新農(nóng)保制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：

　　一是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼；

　　二是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼。這體現(xiàn)了新老農(nóng)保的主要區(qū)別。

　　2.開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是什么？

　　新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“保基本”，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。

　　“有彈性”，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性。“可持續(xù)”，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。

　　一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

　　二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；

　　三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；

　　四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

　　3.新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。2009年在我省10%的縣(市、區(qū))試點(diǎn)，根據(jù)中央部署和要求，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)面，盡快在全省普遍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　4.新農(nóng)保適用什么范圍？

　　新農(nóng)保參保范圍及對(duì)象是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　5.新農(nóng)保基金由哪幾部分構(gòu)成？

　　新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　6.個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本地實(shí)際情況增設(shè)更高繳費(fèi)檔次。農(nóng)村居民自愿選擇、自主繳費(fèi)，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。

　　7.村集體如何對(duì)村民參保進(jìn)行補(bǔ)助？

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)其參保積極性。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。

　　8.政府如何進(jìn)行補(bǔ)貼？

　　新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我省目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)定為每人每月55元；二是對(duì)個(gè)人繳費(fèi)政府予以繳費(fèi)補(bǔ)貼，我省目前政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為不低于每人每年30元。

　　9.新農(nóng)保政府出資部分各級(jí)如何分擔(dān)？

　　福建省《實(shí)施意見》規(guī)定，我省目前最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，中央財(cái)政與省財(cái)政安排的補(bǔ)助資金捆綁使用，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地不同的財(cái)力狀況，分別以80%、60%、50%、50%的比例對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔補(bǔ)助；其余部分由設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分擔(dān)，具體比例由設(shè)區(qū)市政府確定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府支出。

　　福建省目前政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為不低于每人每年30元。省級(jí)財(cái)政按每人每年30元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地不同的財(cái)力狀況，分別以80%、60%、40%、20%的比例對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔補(bǔ)助；其余部分由設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分擔(dān)，具體比例由設(shè)區(qū)市政府確定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）可提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。

　　10.對(duì)繳費(fèi)困難群體是否予以傾斜照顧？

　　我省《實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。