近日，豐澤區人民政府發布《關于豐澤區東海后埔片區改造項目房屋征收補償方案征求意見和修改情況的公告》，對歸納整理的征求意見和對《方案》擬作出的修改意見回復進行公告。

　　據悉，3月17日至4月17日，豐澤區人民政府依法向公眾征求了《泉州市豐澤區后埔片區改造項目房屋征收補償安置實施方案(征求意見稿)》的相關意見。4月28日、5月8日分別組織召開企業用房類、住宅(店面)類征收補償安置方案聽證會，對補償安置實施方案進行了聽證。

　　修改意見相關回復如下：

　　一、住宅(店面)類被征收人的主要意見和擬對《方案》作出修改的意見

　　1.關于要求在征收范圍內建設安置房，并明確具體位置的問題。

　　回復意見：將在《方案》中明確安置房建設地點在征收范圍內。

　　2.關于要求提高店面、住宅、裝修以及附屬物補償單價，民宅的貨幣補償單價要參照周邊商品房售價或參照商品房價格略作合理調整的問題。

　　回復意見：根據有關規定，委托具有相應資質的評估機構進行基準價評估作為本方案補償參考價，并由房屋征收部門根據本方案與被征收人協商確定補償。選擇產權調換的，根據本方案結算差價。被征收人不同意按本《方案》所列的各類補償基準單價進行補償的，可委托依法選定的房地產價格評估機構進行評估，評估結果作為補償依據。

　　3.關于要求被征收房屋不論是否辦理產權登記，有否持有合法用地審批手續，不論基建時間，都按房屋實際建筑面積計算補償的問題。

　　回復意見：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　4.關于要求自由選擇產權調換或貨幣補償。選擇產權調換面積不受360㎡限制的問題。

　　回復意見：被征收人可選擇貨幣補償或產權調換；被征收人持有合法有效的房屋所有權憑證，在選擇產權調換時不受360㎡的限制。

　　5.關于要求提高未回遷入住期間的臨時過渡補助費和搬遷費標準,且應明確三年未交房，過渡費應翻倍的問題。

　　回復意見: 本片區房屋征收臨時安置補助費標準按8元/㎡、搬遷費標準按5元/㎡，與泉州市中心市區各片區現行實施的臨時安置補助費和搬遷費保持一致，《方案》明確規定，臨時過渡補助費的保底發放規定，臨時過渡補助費補償標準基本能滿足被征收人租房的要求。

　　6.關于要求安置房實行零公攤，被征收房屋不管有幾層，貨幣補償標準統一按總一層的標準進行計算。取消被征收房屋因房屋層次不同而產生不同的補償價格，要求所有樓層應當以1:1進行等量或等價賠償，與安置房產權調換不互補差價的問題。

　　回復意見：根據相關規定，房屋建筑面積包括套內面積和公攤面積，公攤面積計算在產權面積內。被征收房屋的價值包括土地價值補償，不同層數的單位面積所分攤的土地面積不一樣，貨幣補償標準也會有所不同。根據《泉州市人民政府關于在中心市區國有土地上實施房屋征收補償的指導意見》的明確規定：“被征收人選擇房屋產權調換的，依法實行等價置換，以被征收房屋評估價值和安置房評估價值，實施兩者的價值置換，并按照‘多還少補’的原則結算差價”。

　　7.關于要求正在從事經營的用房應按店面給予產權調換或貨幣補償的問題。

　　回復意見：店面是指產權登記明確載明為店面的場所。正在從事經營的用房沒有產權登記或產權登記簿沒有明確載明為店面的不能按店面給予產權調換或貨幣補償。

　　8.關于要求祠堂、宮廟、公媽廳在規劃許可的情況下盡量保留。不能保留的，除貨幣補償外，還應按原來的占地面積，統一規劃讓居民群眾就地自建，為日后全村各族人按傳統習俗信仰提供必要場所的問題。

　　回復意見：祠堂、宮廟、公媽廳征收重建應服從片區改造規劃，原則上按照統規自建。

　　9.關于要求一戶5萬元人民幣的安家費，要求幫忙解決老人臨時過渡的問題，及60周歲以上老年人每月200元的生活費（自騰空房屋之日至交房之時）的問題。

　　回復意見：《方案》已明確規定：對在簽約期限內簽訂協議并搬遷的被征收人，房屋征收部門可以給予每產權戶最高5萬元（公寓型住宅每產權戶最高3萬）的按期搬遷獎勵；被征收人按時簽約并騰空的，對符合條件的年滿60周歲的男性、年滿55周歲的女性給予一定生活費補助。

　　10.關于要求尊重業主意見，在簽訂征收補償協議時將產權過戶給下一代的問題。

　　回復意見：房屋產權的變更可按照法律法規、政策的規定辦理。

　　11.關于要求一戶多宅也按照一戶一宅進行認定補償的問題。

　　回復意見：一戶一宅或一戶多宅的認定按照有關法律法規、規范性文件及政策執行。

　　12.關于要求考慮低保戶和住宅困難戶的負擔問題，給予適當照顧的問題。

　　回復意見：《方案》按照有關政策規定給予一定照顧。

　　13.關于單層古（祖）屋、單層石頭房建筑70年以上要求按1:1.5補償的問題。

　　回復意見：《方案》中貨幣征收補償單價已有明確規定。

　　14.關于要求《方案》第十五條“產權調換結算辦法”第3款修改為：“……安置房建筑面積超過其可產權調換的安置房屋面積的在20㎡以內（含20㎡），按建筑安裝成本價補足差額計算；超過20㎡（不含20㎡）以上的部分，按即時市場銷售價補足差額。”的問題。

　　回復意見：《方案》明確在規定的期限內簽訂協議并騰空搬遷的，安置面積未超過可產權調換面積20㎡（含20㎡）的可按安置房優惠結算價計算。

　　15.關于要求在本社區有房屋，但戶口不在本社區的海外同胞，享有本社區居民同等補償標準的問題。

　　回復意見：只要被征收人的房屋所有權合法有效，可按照《方案》規定的標準補償。

　　16.關于要求對在2004年至2008年間基建的但手續不完整的未經登記建筑的補償方案分門別類細化補償的問題。

　　回復意見：按照泉州市人民政府出臺的相關規范性文件及政策執行。

　　二、企業類被征收人的主要意見和擬對《方案》作出修改的意見

　　1.關于質疑本項目不具有合法性和必要性問題。認為東海濱城工業園，園內建筑物均依規而建，建筑物建成距今期限較短，周邊基礎設施完備。此次征收不是基于公共利益的需要，征收東海濱城工業區不利于公共利益的保護，不應當被征收。

　　回復意見：根據《泉州市人民政府關于泉州市東海組團控制性詳細規劃的批復》(泉政文[2009]87號) 、《泉州市人民政府關于泉州市東海組團單元控制性詳細規劃的批復》(泉政函[2016]161號)文件精神， 豐澤區東海組團功能定位為以大力發展第三產業為目標，突出行政服務、商貿服務功能，規劃定性為泉州市城市公共行政中心、現代商務中心、濱海宜居組團。本改造項目屬于城市規劃功能調整，不僅有利于改善后埔片區的城市基礎設施、改善被征收人居住條件和生活質量，還有利于提升城市品位，優化城市管理，對維護公共利益等具有重要的意義，是完全符合公共利益的需要，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條的規定，具有征收的合法性和必要性。

　　2.關于要求增加產權調換的補償方式，并就地安置的問題。

　　回復意見：根據《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》的明確規定：因城市規劃調整確實無法對被征收企業經營性用房實行產權調換的，給予貨幣補償。

　　3.關于要求提高企業土地補償標準，按照泉州市工業用地出讓的市場價格進行確定的問題。

　　回復意見：根據《泉州市中心市區2017年度土地定級和基準地價應用方案》的基準地價作為土地補償的參考價。如被征收人不能接受基準地價補償的，可要求進行分戶評估，按評估價進行補償。

　　4.關于認為企業用房的貨幣補償標準過低，補償金額不能購置到與現有類似地段的房地產，也無法重建廠房。補償方案對于地上建筑有無取得《房屋所有權證》無區別對待，對已取得《房屋所有權證》的補償標準應提高的問題。

　　回復意見：被征收企業的廠房等建筑物，構筑物不接受基準價補償的，可以要求分戶評估，按評估價進行補償。對辦理《房屋所有權證》的房屋給予適當的辦證補貼。

　　5.關于企業的搬遷補助標準過低。對一些噸位不足，而數量多，并且拆卸安裝麻煩的設備以及倉庫庫存貨物，需要給予充分考慮。應當補償企業機器設備在搬遷過程中產生的拆卸費用、運輸費用、安裝費用、調試費用等問題。

　　回復意見：被征收人不能接受《方案》規定的搬遷補助標準， 可以委托評估機構對機器設備和倉庫庫存貨物搬遷所需的搬遷費用進行評估，按評估價進行補償。

　　6.關于停產停業損失的補償標準偏低。要求按實際和預期損失進行最終確定。要求除了公司生產經營影響的凈利潤損失外，對于搬遷停產期間公司仍需支付的員工工資、社保、銀行貸款利息等固定費用也應當予以補償的問題。

　　回復意見：停產停業損失補償標準將根據《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》、《泉州市國有土地上房屋征收與補償暫行規定》制定。

　　7.關于企業因生產經營需要，未經審批基建但已經建成時間較久且已投入使用的廠房，按合法建筑予以計算補償的問題。

　　回復意見：對于未登記產權建筑的認定處理，按照泉州市《在中心市區國有土地上對未經登記建筑調查認定和處理的意見》的規定執行。

　　8.關于企業用房中作為宿舍、辦公樓的補償標準應高于普通的廠房、倉庫的問題。

　　回復意見：經認定為可計算補償的企業用房，其范圍內作為展廳、辦公室或宿舍的房屋，根據裝修裝飾檔次給予一定補貼。

　　9.關于土地使用權人為個人的企業用房以及企業用房中作為員工宿舍的應按照住宅標準補償，不能按照廠房標準補償的問題。

　　回復意見：被征收房屋的補償類型應依據被征收人持有的《土地使用證》、《房屋所有權證》及合法有效憑證上記載的性質、用途認定。

　　10.關于要求對通過拍賣或市場購買的土地及廠房至少要按實際購買價格及裝修成本進行補償的問題。

　　回復意見：被征收人不同意《方案》確定的基準價格補償的，可通過委托評估機構評估確定。

　　11.關于受征遷引起的其他間接損失：如征收而停止經營的，需要支付解除勞動合同的經濟補償金；重新招募新員工支出員工培訓費用；因征收停產停業無法履行合同造成的違約損失需要給予補償的問題。

　　回復意見：企業征收補償項目應符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的補償內容。

　　12.關于要求加大征遷獎勵力度，對正在正常生產的企業制定相應的按期搬遷的獎勵政策，如根據前三年度繳納稅費情況分不同等級給予獎勵的問題。

　　回復意見：《方案》有明確規定：按期限簽約并搬遷騰空的，廠房給予每平方米貨幣補償單價10%的獎勵；持有合法用地國有（或集體）出讓、劃撥土地每畝按相應補償標準10%給予貨幣補償方式獎勵。

　　13.關于要求補償企業投入安防，機房等高端設備以及廠區內名貴樹種、綠化苗木的問題

　　回復意見：對恢復使用的設備由被征收人處置，給予搬遷費；對于因搬遷喪失使用功能的，由被征收人提出申請，經現場核實后，由具有相應資質的評估公司進行評估，根據評估結果進行補償。

　　14.關于要求“先補償、后搬遷”的問題。

　　回復意見：《方案》將按《國有土地上房屋征收與補償條例》關于搬遷和補償的規定執行。