4月8日，贛南日報全媒體記者從市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面落實省政府出臺的有效應對疫情幫助中小企業紓困解難“28條”政策措施，統籌疫情防控和經濟社會發展，更大力度幫助中小企業紓困解難，近日，我市迅速制定出臺了《贛州市應對疫情助企紓困若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），推出我市“34條”政策措施。

　　中小企業是實體經濟的主力軍，中小企業“活”，實體經濟才能“興”。在《政策措施》的制定過程中，我市堅持對標對表，根據國家最新減稅降費政策，以及省政府出臺的有效應對疫情幫助中小企業紓困解難“28條”政策措施，結合我市實際，進一步細化實化，確保國家、省政策措施在我市全面落地見效；堅持問題導向，在全面落實省“28”條政策措施基礎上，針對當前我市經濟運行存在的困難問題，重點在工業、交通物流、農業等領域，新增6條政策措施；堅持務求實效，圍繞立竿見影發揮政策效益，政策措施還同步配套了辦事指南，逐條明確政策時效、辦理程序、政策解讀人及聯系方式等，為企業提供線上線下融合、精準高效的政策推送和政策兌現。

　　從主要內容來看，《政策措施》主要包括普惠性紓困扶持措施，以及餐飲住宿、批發零售業，文化旅游業，交通物流業，工業，農業等共六個方面34條政策措施。

　　在普惠性紓困扶持措施方面。主要包括加大增值稅優惠力度，加大小型微利企業所得稅減免力度，減免“房土兩稅”，擴大“六稅兩費”減征范圍，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，實施養老保險、失業保險、工傷保險減負穩崗政策，緩繳住房公積金，減免租金，加大信貸支持力度，強化對中小微企業融資擔保支持等10條政策措施。

　　在餐飲住宿、批發零售業紓困扶持措施方面。主要包括給予餐飲、零售企業定期核酸檢測補貼，引導鼓勵外賣平臺企業給予階段性商戶服務費優惠，減半收取餐飲、住宿企業鍋爐檢驗及鍋爐水質化驗費用，對疫情期間有困難的餐飲、住宿業企業、個體工商戶不停水、不停氣并免收欠費違約金，發放電子消費券，支持在電商平臺開設旗艦店，以及給予展會補貼等7條政策措施。

　　在文化旅游業紓困扶持措施方面。主要包括旅行社暫退旅游服務質量保證金，支持文旅企業參與政府采購，推動落實帶薪休假制度等3條政策措施。

　　在交通物流業紓困扶持措施方面。主要包括暫停航空、鐵路企業預繳增值稅并免征公共交通運輸服務增值稅，給予交通運輸、商貿物流、郵政快遞、外賣配送等企業定期核酸檢測補貼，落實農村客運保障政策，支持物流公共信息平臺建設等4條政策措施。

　　在工業紓困扶持措施方面。主要包括擴大增值稅留抵退稅范圍，制造業中小微企業延緩繳納部分稅費，降低工業企業用電成本，支持中小企業專業化發展，鼓勵制造業大型企業將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，政府采購項目預留中小企業份額，開展賬款清欠專項行動等7條政策措施。

　　在農業紓困扶持措施方面。主要包括給予生豬產能調控基地的能繁母豬一次性臨時補貼，水稻機械化育秧中心建設單位補助，果園軌道運輸機生產補助等3條政策措施。

　　答記者問

　　一、中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，請問我們政務服務系統在惠企政策改革中，有什么好的做法能夠讓《若干措施》中的惠企政策直達中小企業？

　　近年來，市委、市政府高度重視優化營商環境，深化“放管服”改革工作，千方百計為市場主體紓困解難，全力支持中小微企業做大做強。在惠企政策兌現改革方面，去年11月，我市創新推出了惠企政策兌現“線上一網線下一窗”改革，打通惠企政策兌現“最難一公里”。

　　一是建立集中兌現管理機制。通過改革，我們將資金獎補類惠企政策實行一個口子兌現管理。政策主管部門負責制定標準化《辦事指南》，市縣行政審批局負責統一納入“親清贛商”平臺集中兌付，實現惠企政策“一網查詢、一窗受理、一站兌付、直達企業”。

　　二是搭建惠企政策兌現平臺。在線上建設“親清贛商”兌現平臺，在線下市縣兩級政務大廳設立“惠企政策兌現窗口”，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現”三種方式，重構惠企政策兌現流程，實現線上線下集中兌現。“親清贛商”平臺去年12月28日上線，目前平臺共接入了市、縣兩級政策兌現事項450項，為1500多家企業兌付了惠企資金1個多億，企業改革獲得感得到了較大提升。

　　三是政策推送更加精準。我們將“企業找政策”向“政策找企業”轉變，企業只要登入平臺，通過智能算法，就能將與企業匹配度較高的政策自動推送給企業。同時通過部門數據共享，企業申報時自動關聯相關信息，企業只要進行簡單的勾選，就可自主申報。

　　四是政策兌現更加高效。市政府重新制定了惠企政策資金管理辦法，在市行政審批局設立“惠企資金池”，讓惠企資金直達企業。我們將“親清贛商”平臺功能延伸到各縣（市、區），到5月底，預計全市將有800多條惠企政策上線平臺，初步形成全市一體“線上一網線下一窗”惠企政策兌現體系。

　　為讓我市應對疫情助企紓困政策快速落地，方便中小企業申報兌現，我們逐條進行細化，編制了《辦事指南》，同時組織政務系統干部進園區、下企業“一對一”宣傳，通過電子顯示屏、易拉寶、微信公眾號等方式擴大知曉面，企業也可以撥打12345進行政策咨詢。

　　下一步，我們將繼續強化窗口和平臺功能，嚴格按時、按質辦結，確保各項舉措真正落實到位，為企業發展添活力、增動力，將黨和政府對中小企業的關心支持及時送到企業手中。同時我們還將新增更多的企業服務板塊，把“親清贛商”打造成為政府與企業的專屬服務平臺，用實際行動把“干就贛好”品牌打得更響。

　　二、減稅降費是市場主體關注的熱點，《若干措施》中采取了哪些稅收優惠政策措施為企業減負紓困，準備通過什么方式推動稅收優惠政策及時落地見效？

　　減稅降費是助企紓困解難最公平、最直接、最有效的舉措。本輪組合式稅費支持政策既有減稅降費又有退稅緩稅，既有普遍適用的減免政策又有針對困難行業的幫扶措施，政策涵蓋范圍廣、優惠力度大、各方期待高。我市稅務部門將堅決扛起抓牢貫徹落實的政治責任，主動擔當作為，以釘釘子精神抓好政策落實。

　　《若干措施》中，涉及稅務部門主責落實的有8條，配合落實的有2條。整體上可用“退、免、擴、緩、延”五個字來概括：

　　“退”是指加大留抵退稅力度。增值稅留抵退稅政策規模大、分量重、市場主體受益多，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容。本次留抵退稅將先進制造業政策擴大到了所有小微企業和制造業等六個行業，并將其存量和增量留抵稅額全部退還。

　　“免”是指免征適用征收率3%的小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸服務增值稅。

　　“擴”是擴大政策享受范圍或加大政策減免力度，如將享受按50%稅額幅度減征地方“六稅兩費”適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶；對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，由減按50%降為減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　“緩”是指對制造業中小微企業繼續實施部分稅費緩繳政策。

　　“延”是指延長部分到期政策執行期限，如延續實施服務業增值稅加計抵減政策，對符合房產稅、城鎮土地使用稅困難減免條件的納稅人按規定給予減免。

　　市稅務局將認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的重大決策部署，采取有力措施確保減稅降費直達快享，全力推動延續和新出臺退稅減稅政策落實落細，助力全市經濟社會高質量發展。具體可用“快、準、簡、嚴”四個字來概括：

　　（一）工作落實“快”。目前，市、縣兩級稅務局均已成立退稅減稅政策落實工作領導小組及其辦公室，運用“短平快優九個一”工作法，對標對表抓落實。各項中心工作也由前期的準備階段迅速進入“戰時”狀態，確保政策紅利及時送到市場主體手中。

　　（二）政策靶向“準”。持續開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”、“萬名稅干訪萬企”等活動，實行政策精準推送和“點對點”輔導提醒，確保納稅人繳費人稅費優惠政策應知盡知、應享盡享。

　　（三）便民辦稅“簡”。繼續推進“非接觸式”辦稅繳費，進一步簡流程、簡材料、簡方式，持續優化電子稅務局功能，為符合條件的納稅人松綁減負。

　　（四）督導檢查“嚴”。將退稅減稅政策落實作為績效考評、政治巡察、執法督察、工作督辦的重點內容，對該落實不落實或者落實不到位的，依法依規嚴肅追責。不斷激發市場主體活力動力，全力服務我市經濟社會高質量發展。

　　三、應對疫情沖擊，《若干措施》中有哪些具體措施提振消費？

　　3月中旬以來，我市部分縣（市、區）出現新冠病毒輸入病例，給批零住餐等聚集性服務業造成較大沖擊，市場主體遭遇較大困難。當前，全市疫情防控取得階段性成果，在疫情可控的條件下，我們將以最大努力、最大決心幫助商貿企業紓困解難、恢復信心，全力推動商貿消費復蘇回暖、提質擴容，努力把疫情對商貿消費的影響降至最低。具體來講，就是要做好“加、減、乘、除”四法：

　　第一、做好“加法”。加法就是增加商貿企業的收入。一是支持零售企業在京東、淘寶(天貓)、拼多多等電商平臺開設本土品牌旗艦店，每開成一家給予一定資金獎勵。二是支持我市家居、服裝、農副產品等優勢特色產業電商銷售，重點企業入駐“江西專區”銷售給予資金支持。三是對采取市場化運作、租賃場地達到一定標準舉辦的展會，給予一定金額的資金補助。通過資金補助、獎勵增加商貿企業收入，支持商貿企業渡過難關、做大做強。

　　第二、做好“減法”。減法就是減少商貿企業支出。一是支持餐飲、零售企業開展員工定期核酸檢測，給予不低于50%檢測費用補貼。二是對參加第二屆中國米粉節和2022贛菜美食文化節的參展企業免收展位費。三是對入駐外賣平臺的中小商戶，由外賣平臺給予商戶階段性服務費優惠。通過減少商貿企業支出，增加資金積累，渡過難關。

　　第三、做好“乘法”。乘法就是發揮消費的乘數效應。“五一”和“十一”期間，市級將發放3000萬元電子消費券支持商貿、文旅消費，同時鼓勵有條件的縣（市、區）向居民發行政府消費折扣券。通過發放政府電子消費券方式，發揮政府資金的乘數效應，帶動市民消費，繁榮商貿消費市場，增加商貿企業的收入，達到助企紓困目的。

　　第四、做好“除法”。除法就是簡化申報程序，提升政策兌現效率。在兌現政策上，按照能減則減、能快則快的原則，簡化申報程序，提升政策享受效率，真正讓商貿企業更快更好地享受政策，真正實現更多的獲得感。

　　下一步，市商務局將堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于助企紓困的決策部署，進一步支持商貿消費商圈和品牌建設、商貿新業態發展，持續開展商貿消費促進活動，繁榮商貿消費市場，為建設贛州革命老區高質量發展示范區貢獻商務力量。

　　四、《若干措施》中有哪些農業紓困扶持措施，保障農業正常生產秩序？

　　省政府出臺《關于有效應對疫情幫助中小企業紓困解難的若干政策措施》后，市政府高度重視，在細化省政府政策措施的基礎上，特別增加了農業紓困扶持措施，體現了市委、市政府對農業工作的重視和對農業企業的關心、支持。農業紓困扶持政策主要有以下幾方面：

　　一、能繁母豬補貼。大家知道，受豬肉價格長時間低位運行、玉米等飼料價格上漲和新冠疫情三重影響疊加，目前生豬養殖場戶平均虧損約400元/頭，生豬養殖處于全行業虧損狀態。為此，市政府出臺了“對市級、縣級生豬產能調控基地的能繁母豬，按每頭80元的標準給予一次性臨時補貼”的扶持政策。希望通過政策實施，為生豬養殖企業紓困解難，促進我市生豬產業健康發展。

　　二、機械化育秧中心建設補貼。習近平總書記3月6日在參加全國政協會議時強調：糧食安全是“國之大者”，悠悠萬事，吃飯為大。市委、市政府高度重視糧食生產工作，在出臺了種糧補貼等一系列政策后，再次出臺了水稻機械化育秧中心建設補貼，對新建水稻機械化育秧中心按大中小微型分別補助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。通過政策實施，能有效提高我市糧食生產機械化水平和糧食生產能力，保障糧食安全。

　　三、果園運輸軌道補貼。臍橙是我市農業主導產業，2021年總面積達175萬畝，產量達150萬噸。但制約臍橙產業發展的因素仍然較多，特別是勞動力問題成為制約臍橙產業高質量發展的重要瓶頸之一。這次出臺果園運輸軌道補貼，由受益財政按20元/米進行補貼，就是為了解決果園山間運輸問題，引導臍橙生產企業加快自動化改造，推動臍橙產業高質量發展。

　　相信通過上述助企紓困政策的實施，我市農業企業一定能度過疫情難關，為推進全市鄉村振興貢獻力量。（記者劉珊伊實習生龍清雨）