2018年養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案的意義和進展

來源:證券日報 2018-01-15 09:57 http://www.xbkwei.com/

　　據了解，目前我國養(yǎng)老保險面臨的主要矛盾是，一方面全國養(yǎng)老保險基金超過4萬億元（全國養(yǎng)老金入市規(guī)模已達5300億元），而另一方面則是個別省份養(yǎng)老保險的入不敷出，因此盡快實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是我國養(yǎng)老保險現階段的改革目標。對此，《證券日報》記者專訪了社會保障專家、北京化工大學文法學院教授劉昌平。

　　《證券日報》記者：2018年我國養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌將會有何進展？

　　劉昌平：黨的十九大會議期間，國家人力資源和社會保障部尹蔚民部長提出，2018年我國將邁出基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，實行中央調劑制度，均衡不同地區(qū)的養(yǎng)老保險負擔。

　　《證券日報》記者：您認為實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的必要性有哪些？

　　劉昌平：統(tǒng)籌層次過低一直是制約我國養(yǎng)老社會保險制度的弊病之一。長期以來，低統(tǒng)籌導致基本養(yǎng)老保險制度面臨著來自公平和效率層面的雙重損失：不同統(tǒng)籌地區(qū)管理體系不統(tǒng)一、制度實施辦法各異，導致地區(qū)間公平性難以實現；勞動力跨地區(qū)流動時，基本養(yǎng)老保險關系無法順利轉續(xù)，制約著勞動力資源的有效配置；制度“碎片化”背景下，不同統(tǒng)籌區(qū)的基本養(yǎng)老保險基金無法調劑使用，出現基金結余和赤字并存的局面；積累基金分布零散導致無法進行有效投資，削弱基金保值增值能力。

　　《證券日報》記者：在推行養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的過程中遇到的阻礙有哪些？

　　劉昌平：我國過去從市、縣級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌的過渡并不順利，傳統(tǒng)辦法和路徑未能有效解決提高統(tǒng)籌層次過程中面臨的各種問題，包括區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、各地職工養(yǎng)老保險的歷史債務不一、養(yǎng)老保險“屬地管理”帶來的制度性差異以及地方政府與上級政府的利益博弈等。如何實現真正的基礎養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌直至全國統(tǒng)籌，是中國當前亟需探索并回答的重大理論與現實問題。

　　《證券日報》記者：實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的意義是什么？

　　劉昌平：中央政府實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的決心已然在如此密集的政策和公告中得到充分體現，其意義在于：首先是解決繳費率、待遇水平、轉移接續(xù)及參保標準等公平性問題，遵循了社會保障和社會保險的基本原則；其次是解決地區(qū)間養(yǎng)老負擔畸輕畸重導致的養(yǎng)老金保障能力差距較大問題；再次，解決地方政府在養(yǎng)老保險擔保能力方面的差異；最后，為勞動力跨地區(qū)流動和養(yǎng)老基金形成有效規(guī)模進行投資掃除障礙。（見習記者孟珂）

原標題：今年養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實行中央調劑制度

責任編輯：朱惠娥