老漢繩拴城管執法車坐在地上。網友“NANANANA_”攝

城管與老漢僵持引發路人圍觀。網絡圖片

　　一張老人與城管執法車拴在一起的照片，昨日在網上熱傳，并引發網友對城管粗暴執法的猛烈批評。多方消息證實，將老人綁在車上的人不是城管，而是他自己，為的是向在執法爭執中打翻他所送盒飯的城管“便衣”討說法。西安市高新區城管局對南都記者表示，所謂的“便衣”是城市容貌監督員。對方在爭執中打翻了老人的盒飯，已向當事人道歉并賠償，對老人未按規定地點送餐也進行了教育。

網友多批評城管粗暴

　　一輛寫有“城管執法”字樣的“陜A”牌白色執法車停在路邊，一個頭發花白的老人坐在車前，將兩者“聯系”起來的是一條黃色的繩子———這端拴著執法車保險杠，那頭綁著老人的左手。

　　昨天中午，西安一位網名為“NANANANA ___”的網友拍攝的這張照片，成了網友圍觀的焦點。

　　起初包括拍攝者在內，相當一部分人依據執法車都以為，綁住老人的是城管執法隊員。“一位給商販送飯的老大爺被我威武城管綁在了他們的戰車上！”“NANANA NA ___”說，她拍這幅照片的時間在12時40分左右，地點是西安高新區科技二路和團結路交叉路口，自己當時是路過。

　　“老人哭著說掙錢很辛苦，中午就賣個飯，被城管打掉在地上”。“NANANANA ___”說，當時有很多圍觀者，有人指責城管將老人綁在車上。顯然，這也讓她很氣憤，于是她拍照并質疑：“請問西安城管，哪條法律規定你們可以限制人身自由，可以侮辱他人？這就是所謂的文明執法？”

　　照片迅速引發網友的圍觀，很多評論也在批評事件中的城管執法者。網友“為自由奔跑”就評論說，“身為西安人，為這種行為感到羞恥，城管再次成功抹黑城市形象”。

怕“便衣”跑掉綁自己

　　但很快也有網友指出，首先應確認事實。“要搞清楚是城管綁的，還是他自己綁在車上，不讓城管走？”網友“木腦殼”說。果然，華商網拍攝的視頻顯示，老人親口承認是自己綁在車上的。這段長達14分42秒的視頻，記錄了城管大隊有關負責人、老人及其親屬，在現場協調、爭論的過程。據了解，老人姓劉，今年63歲，10天前剛從四川來西安，給在南窯頭村開飯館的女婿幫忙送盒飯。

　　按老人的說法，他當天給附近一家企業送午餐，在企業門口遭遇兩名“便衣”，電動車上的飯盒被后者打翻，由于擔心“便衣”跑掉，他拿繩子把自己綁在城管執法車上，據說還被倒退的車牽著走了一段。

　　更令老人不解的是，自己只是送飯，并非占道經營，為何無緣無故被打翻飯菜，并且在對方一度聲稱“私了”的過程中，還被扣上“敲詐”的名頭。“那個城管最后說要和我私了，我送的這些飯要200多塊，他們又說我訛他們”。于是，他干脆將自己綁在車上，堅持向兩個“便衣”討說法，“他們執法我理解，但這樣執法我不理解”。事后證明，視頻中前來協調的城管負責人實際上是執法大隊隊長李智。

　　李智介紹說，為了區分送餐和擺攤的，送餐者應該進到企業大門內。但他在現場表示，無法確定“便衣”是否城管執法隊的人員，只能等公安機關介入后才能確定責任。

　　昨晚，西安市高新區城管執法局辦公室一位孫姓工作人員致電南都記者，稱打翻老人盒飯的“便衣”其實是城市容貌監督員，后者是他們在世園會期間設的類似協管員的崗位。據稱，他們已就打翻盒飯的事向老人道歉并賠償200元，他同時強調，也對老人在大門外送餐的做法進行了說服教育。

　　高新區城管執法局執法監察室主任李宏濤稱，該局還將按有關規定，對相關執法人員進行處理。