N新華

　　海都網－海峽都市報訊 適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度；將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍……12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

　　會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策，能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

　　會議要求各地區、各有關部門把支持小型微型企業健康發展作為重要任務，認真制定有關政策措施，切實抓好落實。

金融措施

　　(一)加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。

　　(二)清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。

　　(三)拓寬小型微型企業融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。

　　(四)細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

　　(五)促進小金融機構改革與發展。強化小金融機構重點服務小型微型企業、社區、居民和“三農”的市場定位。在審慎監管的基礎上促進農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。

　　(六)在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對小型微型企業的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和道德風險。

財稅措施

　　(一)加大對小型微型企業稅收扶持力度。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。

　　(二)支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，延長至2015年底。

　　(三)擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

□相關鏈接

小微企業

　　今年上半年，我國頒布新的企業劃型標準，在中小型企業的基礎上，新劃出微型企業標準，將工業企業從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下、其他行業10人以下的企業劃分為微型企業（工業企業從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業）。微型企業經營規模小，技術相對簡單，大多從事勞動密集型產業或服務業，是需要政府重點扶持的對象。

政策解讀

全方位支持小微企業

還需出臺 實施細則

N中新

　　國務院出臺針對小型微型企業的政策措施。一位在大型商業銀行從事中小企業業務的人士說，國務院針對小型微型企業的政策措施，客觀上有利于放松對小型微型企業風險方面的控制，鼓勵銀行增加對小型微型企業貸款的額度和比例。

　　至此，中國對中小企業的支持已經形成全方位的支持。5月份，銀監會出臺被稱為“銀十條”的支持措施，在金融監管方面給予支持措施。9月份，工業和信息化部發布《“十二五”中小企業成長規劃》，幫助中小企業轉型升級。工商系統、資本市場也都出臺了相應措施。

　　銀行業人士表示，中小企業貸款難的主要原因在于今年的銀根緊縮和商業銀行對風險的控制。對于大型商業銀行來說，即使是專門針對中小企業的貸款，也大多貸給年營業收入數千萬元以上、經營穩定的中小企業。因此，即使在貸款總量上增加額度，銀行在貸款結構上仍然傾向于小型微型企業中的大企業。如何針對性地提高對年營業收入300萬元以下、員工只有不到20人的企業的幫助，仍有賴于實施細則的制定。

　　解決企業的融資難，實際上銀行只是渠道之一，更重要的舉措在于融資渠道的多元化，如新出臺的措施里提到提高中小企業專項資金規模、擴大企業債券規模、穩妥發展股權融資等，但還需要具體措施。