N南方周末

　　山西省曾作為國內整治特種車牌的典范區域，但如今，對于特種車牌的整治卻越來越力不從心。業內人士稱：“整頓更像是一個障眼法，誰會主動革掉自己的特權？”

　　小車牌引出了大麻煩。9月6日晚，北京海淀區一小區門口，蘇楠幫朋友李天一將一對夫婦毆打之后，他“晉O00888”的車牌被人們記下了，并迅速陷入人們的議論之中。更令遠在 山西的特種車牌階層成了輿論的眾矢之的。其實，如今在山西省的特種車牌權力譜系中，“晉O”牌照并非代表著最有權勢的人。在馬路上，車牌即身份。特種車牌如何發放，其背后也有著極為隱秘的運行規則。

“晉O”改掛“晉AV”

　　“晉O”牌是山西省公安系統專段民用號牌，和全國其他省市的“O”牌車一樣，出現于1995年。當時為了方便公安人員辦案，規定“O”牌車在緊急執行公務時，可闖紅燈、闖電子警察、逆行，并有免繳過路費、過橋費，停靠不受制約等權力，被民間一時稱為“特權車”。

　　“O”牌車的好處很快被其他政府部門所察覺、艷羨，政府單位先后都從管車牌的公安機關獲得這類車牌。在山西和其他一些省份，甚至還有將“O”牌車批給關系戶的，這些“人情車”的車主多為高官的親友和富商。

　　但隨著“O”牌車的泛濫，冒領、轉借、挪用等違規使用“晉O”牌的現象日益突出，代表著權勢的“O”牌車成為眾矢之的。當地官方也逐漸認識到，“晉O”牌車輛已在社會上造成很壞影響。

　　2004年，山西省委、省政府要求對“晉O”車牌進行改掛工作，只有公安機關可以保留“晉O”牌照的公務用車。

　　這一措施結束了“晉O”牌照一統政府部門特種車牌的時代，卻并未成功阻止特種車牌的蔓延。為了工作方便，山西省委、省政府及省屬單位的公車在換下“晉O”車牌后，一律換上了“晉AV”的牌照。

高官家屬有專屬號段

　　據說之所以選擇這一號段是受到北京市公車車牌的影響，北京市部分公務用車所用號段即為“京V”。

　　例如“晉AV”車牌尾數為0000—0199是省委機關車隊，而尾數為2000—2199的則是省政府機關車隊。

　　上行下效，山西省內除太原的其他地市黨委政府機關的公務車也基本采用“V”牌，如晉中市市委市政府的車隊號段就為“晉KV”中的小號。

　　“特種車牌的發放還要照顧到本系統和一些省里和市里高官的家屬及關系戶。”山西省交管系統一名中層干部李濤對記者介紹說，交管系統內部使用的號段則為“晉ALL”，而高官家屬以及關系戶的專屬號段則是“晉AHH”。

　　2009年之前，高官家屬和關系戶的專屬號段本為“晉AG6”，但隨著發牌的范圍不斷擴大，這一號段后來發展到上千個號牌，街面上掛“晉AG6”牌照的車輛違章劇增，以至于民間都開始有人上訪。交管部門無奈，不得不將原“晉AG6”的特種車牌號段調整到“晉AHH”，有效號段也僅止于尾數300以內的車牌，這一類特種車牌的數量才有所減少。

　　“發放牌照的權力也有分級。”李濤說，目前“晉O”及“晉AV”的公務車都要省交警總隊隊長才有權簽發，而且要報紀委備案。而“晉ALL”、“晉AHH”及太原市各部門所用的號段，太原市交警支隊就有權發放。

　　李濤介紹說，特種牌照的簽發也并非都按照程序來，“有時一個‘條子’和一個‘招呼’就把牌照領走了”。

　　而一些地方市縣領導也擁有“晉AV”的牌照，因為在山西省內誰都知道這副牌照代表著什么。

誰會革自己的特權？

　　在太原剛當上交警不久，劉樂就與一位“大領導”的坐駕進行了親密接觸。

　　“當時，我發現一輛車正在車道上逆行，想也沒想就上去攔了下來。”劉樂正想要司機出示駕照的時候，猛地發現后座的人很面熟，昨天還在電視上看到過。他說自己當時反應很快，“啪”地就是一個立正，右手做了一個放行的手勢，順便說了一聲“注意首長安全”。轎車開走后，劉樂摸摸額頭都是冷汗。

　　對于當地交警來說，上班第一項“功課”是記住領導的車牌，哪個領導是什么車牌，大家心里都有數。劉樂說，他們執勤時看到這些號段的車輛違規，一般只是“睜一只眼，閉一只眼”。

　　如今面對特種車不斷擴大，作為交警的王強和劉樂覺得整頓并不能帶來什么實際的效果。

　　王強告訴記者：“現在正在進行自查自糾的階段，估計過幾天搞個驗收就過去了，誰會主動革掉自己的特權？”（文中人物均為化名）