N據《人民日報》
核心提示:《人民日報》近期連續關注社會信任缺失現象。
繼9月1日關注《為何謠言這么多》之后,《人民日報》昨日推出述評文章《公信力緣何被削弱?》。文章說,政府表態,不信;專家解釋,不信;媒體報道,還是不信——面對社會熱點事件,曾經的“權威聲音”不再有公信力,老百姓成了“老不信”。
除了自己我們還能相信誰?
政府、專家及媒體等公信力受損,導致社會信任度不斷降低
近年來,懷疑一切似乎已經成為了很多人的心理共識。中國社會科學院2011年發布的社會心態藍皮書顯示,社會信任度正處于低值狀態。
中央黨校社會學教授吳忠民認為,之所以會出現信任度不斷降低的局面,關鍵在于作為社會情緒穩定器的公信力出現了問題。“公信力就是公眾對公共權力及特定角色形象的信任度?!眳侵颐癖硎荆坏┥鐣帕κ艿綋p傷,便會導致民眾對負面消息的接受度不斷提高,鑒別真偽的意識受到削弱,久而久之,便會造成較大面積的“信任危機”。
來自人民網輿情監測室的監測顯示,目前社會公信力下降導致的信任危機,以政府、專家及媒體最為嚴重。不相信政府,不相信專家,更不相信媒體已構成了當前社會上一堵亟待翻越的“信任墻”,其中政府公信力損耗尤為明顯。
“權威聲音”為何沉沒?
政府與民爭利,部分專家和個別媒體成為利益代言人
政府、專家、媒體,曾被視為最有公信力的群體,今日緣何信任不再?吳忠民認為,這與信息供需不平衡有關。
國家行政學院公共管理研究中心主任薄貴利表示,政府在信息“供給”上“做得不夠好”、“應對不恰當”?!白龅貌粔蚝?,關鍵在于這些政府部門、地方政府,依然將與老百姓的關系定位在管理者與被管理者上?!北≠F利說。當前,部分領導干部中間,仍存在著較為嚴重的官僚主義傾向和特權思想,對老百姓通常說的多,做的少,或說而不做。甚至還將機構自身的特殊利益置于公共利益之上,與民爭利。
應對不恰當則更多表現為在面對重大突發事件時,一些官員仍難以擺脫陳舊的思維模式,習慣于“捂”“瞞”的應對策略,使得民眾因不了解事實真相而謠言四起。
吳忠民認為,專家、媒體公信力透支的背后,更多體現著社會轉型背景下,利益沖擊面前的一種迷失。在賺大錢、出大名的驅使下,部分專家急于求成,不再安心做研究,堅守學術良心,個別媒體也不再追求事實真相,而是淪落為利益集團的代言人,逐漸喪失了公正立場,從而失去維護自身公信力的基礎。
受損公信力如何重構?
首要的是積極構建服務型政府,同時懲處失信行為
“政府公信力是社會信任的基礎,因此重構公信力應首先從政府著手?!北≠F利建議,各級政府部門要真正從制度建設入手,切實克服消極腐敗現象、官僚主義和特權思想,積極構建服務型政府,切實解決好百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。同時,加強政策制定的民主化、科學化和法治化建設,增強公共政策的公平性,“只要各級政府部門能夠真正做到潔身自好、一心為民,那么重新找回百姓的信任就不再是難事。”
人民網輿情分析師龐胡瑞指出,重新找回政府的公信力,加大信息的公開力度,提升政府的透明度同樣必不可少。
“專家、媒體的公信力重構,同樣離不開相應的制度保障?!眳侵颐裾J為,一方面要建立相應的利益保障機制,使專家媒體能夠有說真話的底氣,同時,也要建立必要的懲處機制,對于損害公信力的做法,實行最嚴格的處罰,提高失信的成本。
薄貴利指出,消除信任危機,也離不開老百姓自身素質的提高。目前,社會的焦慮情緒總體比較嚴重,很多人把懷疑權威作為一種情緒宣泄的方式,對于公權力總是會先入為主一概否定。因此,必須在全國上下大力開展公民教育,讓更多的老百姓知法、懂法,切實提高自身的權益意識和謠言鑒別能力,確保能夠對政府的行為和專家言論進行正確理解,不輕信、不亂言。
制約權力
本期主持 謝秋蓮
專家們將信任危機主要歸因于經濟發展、社會轉型之下,信息供給沒有與時俱進。這自然有一定道理,但是,“捂”和“瞞”導致的信息失真并不是現在才有,而是頗有些國粹味道的。
魯迅曾說,“中國人的不敢正視各方面,用瞞和騙,造出奇妙的逃路來,而自以為正路。在這路上,就證明著國民性的怯弱,懶惰,而又巧滑。”
如今,拜托于經濟和科技的發展,以及少數敢于正視者的啟蒙,國民中,敢于正視,敢想、敢說的人漸漸多了起來,而科技又提供了網絡這個比較難以管控的園地,因此,原來被瞞和騙的東西越來越多地被展示在公眾面前。但政府官員卻還沒來得及轉變觀念,或者說,還沒有足夠的外部壓力讓他們完成從“管理者”“家長”到“公仆”“管家”的身份轉變。因此,中國人的“瞞”和“騙”遺產更多地被他們所繼承。他們的“瞞”和“騙”,有時是因為自己有疤不能被揭露,有時也僅僅只是因為“好心”,以精英心態要替“愚民”作主。
對于信任危機,首要的是要重塑政府公信力,但讓官員潔身自好是太為難他們了。權力的擴張性決定這幾乎是不可能的任務,只有公民社會的形成和成長才能制約權力,平衡才能建立信任的基礎。不過,必須明確,簡單的情緒宣泄、不分青紅皂白的懷疑,并不是一個成熟公民的作為。一個合格的公民,必須是有自主意識、獨立思考能力和責任意識的。



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