N京華時(shí)報(bào)

　　核心提示：近日，民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)王金華對(duì)媒體表態(tài)稱(chēng)，目前，一些城市正在嘗試取消街道辦事處，強(qiáng)化社區(qū)管理。盡管這在當(dāng)前體制下難度甚大，涉及面甚廣，但從城市管理改革的角度看，是大勢(shì)所趨。

　　中國(guó)的城市管理分為市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)。街道辦事處是區(qū)級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政權(quán)。但是，目前城市管理層級(jí)多，街道和社區(qū)重合，社區(qū)行政化，自治功能弱化，城市管理效率低下。

試點(diǎn)

銅陵全面撤銷(xiāo) 街道辦

　　2010年7月，安徽省銅陵市在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動(dòng)撤銷(xiāo)街道辦試點(diǎn)，撤銷(xiāo)街道、成立大社區(qū)、減少管理層級(jí)、加強(qiáng)基層力量和居民自治。此后，銅官山區(qū)撤銷(xiāo)了全區(qū)6個(gè)街道辦事處，把原49個(gè)社區(qū)合并為18個(gè)大社區(qū)。

　　改革后，社區(qū)的職能主要是為居民服務(wù)，而居委會(huì)則還原其自治功能，組織居民開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。改革后，社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能下放到社區(qū)，而街道辦事處原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等職能則收歸區(qū)級(jí)職能部門(mén)。

　　據(jù)報(bào)道，整合后的新社區(qū)，機(jī)構(gòu)設(shè)置為社區(qū)黨工委、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)黨工委主要承擔(dān)社區(qū)范圍內(nèi)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)；社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)居民的事項(xiàng)實(shí)行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理。

　　今年1月，銅陵市在總結(jié)銅官山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)后，開(kāi)始推廣銅官山區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全市大規(guī)模撤銷(xiāo)街道辦，至今年8月底，改革工作已基本完成，成為中國(guó)第一個(gè)全部撤銷(xiāo)“街道”的地級(jí)市。

　　7月底，安徽省決定對(duì)銅陵經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣。

民政部：街道辦取消是一個(gè)趨勢(shì)

　　民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)王金華日前在接受《京華時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，銅陵的探索符合社會(huì)建設(shè)的趨勢(shì)和要求。他表示，今年4月，民政部專(zhuān)門(mén)為此組織了專(zhuān)家論證，專(zhuān)家們對(duì)銅陵撤銷(xiāo)街道辦的做法都持肯定態(tài)度，“這是城市管理中革命性的一種變革。”

　　“一個(gè)城市管理層次越多，信息失真的可能性就越大。”據(jù)王金華介紹，貴州省貴陽(yáng)全市、湖北省黃石市的一個(gè)區(qū)也在試點(diǎn)撤銷(xiāo)街道辦。各地在細(xì)節(jié)上有差別，但主要的思想都是減少管理層次，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率，強(qiáng)化社區(qū)功能，把管理中心下移到社區(qū)，使社區(qū)管理“到人、到物、到事、到位”。

　　王金華表示，這種試驗(yàn)，效果到底好不好，還是要看老百姓滿(mǎn)不滿(mǎn)意。目前從各方面反映看，取消街道辦事處的改革還是很有成效的。民政部將進(jìn)一步評(píng)估安徽銅陵等地的改革試點(diǎn)，并與其他部門(mén)一起研究，看是否能在全國(guó)推廣。王金華表示，如果最終評(píng)估效果好的話(huà)將會(huì)在全國(guó)推廣，但街道辦取消是一個(gè)趨勢(shì)，“這是肯定的”。