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核心提示：財(cái)政部1日宣布，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅，這一政策于8月31日起執(zhí)行。

這一政策的出臺(tái)也使得近日備受關(guān)注的“房產(chǎn)證加名稅”討論終于塵埃落定。

加名稅一波三折

8月初，《婚姻法司法解釋（三）》出臺(tái)，首次明確規(guī)定：離婚案件中一方婚前貸款購買的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有。之后引起全國人民熱議。

8月23日，南京地稅部門宣布，要對(duì)婚前房產(chǎn)夫妻間的加名行為征收契稅。其后，成都、青島、蘇州等地相繼加入征稅行列，也有一些地方表態(tài)不會(huì)征收加名稅。

加名稅引發(fā)輿論爭(zhēng)議，有專家出面說于法有據(jù)，也有專家認(rèn)為要具體問題具體看待。坊間則多認(rèn)為不應(yīng)該收取。

8月24日，南京地稅部門改口稱在等待稅務(wù)總局通知，并稱稅務(wù)總局應(yīng)該會(huì)同意征稅。但8月28日，南京方面表示，暫時(shí)不會(huì)收加名稅。

在紛紛擾擾中，財(cái)政部、稅務(wù)總局終于在8月的最后一天聯(lián)合發(fā)布財(cái)稅〔2011〕82號(hào)文，明確規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。通知自發(fā)布之日起實(shí)行。

這意味著，財(cái)政部與稅務(wù)總局達(dá)成共識(shí)，不對(duì)夫妻間房產(chǎn)證加名征稅。不論要加名的房產(chǎn)是不是夫妻一方的婚前房產(chǎn)，凡是夫妻間的房產(chǎn)加名依法均免征契稅。

網(wǎng)友紛紛叫好

政策塵埃落定，網(wǎng)民紛紛叫好，認(rèn)為免征政策順民意合民情，很給力，認(rèn)為免征政策是“民意的勝利”。

中國政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文認(rèn)為，82號(hào)文響應(yīng)貫徹國務(wù)院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策，針對(duì)特定群體、特定稅種削減稅負(fù)水平。

施正文介紹，目前各國稅法都確定或者原則上遵循稅收的婚姻中性原則，也就是說，征稅不能影響人們的婚姻關(guān)系或婚姻選擇。拿到現(xiàn)實(shí)情況中，如果對(duì)結(jié)婚后個(gè)人的婚前房產(chǎn)加名征稅，那么可能由于這項(xiàng)稅收給這個(gè)家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，此時(shí)婚姻中房產(chǎn)持有的一方可能會(huì)為了減少經(jīng)濟(jì)支出決定不為對(duì)方加名，而要求加名的一方則會(huì)認(rèn)為對(duì)方的決定影響了自己的利益，這樣就對(duì)夫妻感情產(chǎn)生影響進(jìn)而有可能影響到婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。所以說通知中的規(guī)定符合稅收的婚姻中性原則，合乎法理。

只適用于夫妻間

根據(jù)《契稅暫行條例》規(guī)定，我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，應(yīng)當(dāng)繳納契稅。“轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬”包括房屋買賣、贈(zèng)與、交換等行為，其中房屋權(quán)屬贈(zèng)與是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為。對(duì)此，施正文解釋：“房屋贈(zèng)與行為發(fā)生在任何兩個(gè)自然人身上，都是需要繳納契稅的，不論是陌生人間、兄弟間還是情侶間。”同時(shí)，財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知中明確了婚姻存續(xù)期間的房屋更名免征契稅，也就是說，只有夫妻間的房產(chǎn)更名才可以免征契稅。

一葉知秋

本期主持 謝秋蓮

緣何曖昧

夫妻間房產(chǎn)的加名行為終于確定免征契稅了，這無疑是對(duì)民意的積極響應(yīng)。網(wǎng)友紛紛感嘆財(cái)政部和稅務(wù)總局終于給力了一把。

實(shí)在要贊給力，也只能贊財(cái)政部，按《中華人民共和國契稅暫行條例》，契稅免征項(xiàng)目的決定權(quán)在財(cái)政部，而稅務(wù)總局則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)稅務(wù)部門執(zhí)行。在加名稅風(fēng)波中，稅務(wù)總局的態(tài)度其實(shí)比較曖昧，在媒體頻頻追問加名稅該不該收之時(shí)，它回應(yīng)說并未研究相關(guān)政策，征稅是地方政府行為，不會(huì)全國推行，這樣的解答本身是不合法理不專業(yè)的。這種曖昧的態(tài)度與其在8月中旬“年終獎(jiǎng)計(jì)稅調(diào)整風(fēng)波”中的態(tài)度一脈相承。對(duì)于當(dāng)時(shí)的假47號(hào)公告風(fēng)波，它只是簡(jiǎn)單的辟謠，對(duì)確實(shí)存在的計(jì)稅漏洞卻不予置評(píng)和更正。

財(cái)稅部門的這種曖昧態(tài)度頻頻出現(xiàn)于可能給公民減稅的各類事件中，而一到開辟新稅源，它們的效率就奇高，如開征車船稅、如這次的加名稅和月餅稅事件。正是這種收稅急切切、減稅慢吞吞的態(tài)度，加上客觀存在的高宏觀稅負(fù)，才使人們“主觀”覺得稅苦。

計(jì)較是否全球第二苦，不如切實(shí)行動(dòng)，改革稅制。畢竟，苦不苦，福布斯說了不算，專家說了也不算，納稅人的切身感受才是真實(shí)的。