“加名稅”背后：納稅人為何集體焦慮

　　婚前“房產證加名征稅”究竟該不該征?如何征?財政部表示，相關詳細文件已起草完畢，正在走法定簽發程序，國稅總局表示“盡量在本周出臺”。對于“加名稅”的可行性，新華社評論稱不合理。

　　是雁過拔毛、趁火打劫，還是師出有名、有據可查?“加名稅”再次觸發人們對婚姻、對稅賦的集體焦慮。財政部財政科學研究所副所長劉尚希在其微博中表示，“加名稅”符合“法理”，但與人們所理解的“情理”不合。綜合新華社電

【地方規定】

武漢百萬元房產要繳2萬加名稅

　　近日，武漢、南京、成都等多個城市均表示對婚前房產要按比例征收“加名稅”。

　　據武漢市房產交易中心介紹，該市對房產證加名的征稅方式和辦理手續是按“贈與行為”對待。夫妻雙方約定各自持有該套房產的份額后，首先需要辦理公證手續，再請專業評估公司對需要加名房產的市值進行評估，按贈與房產的手續辦理。此過程中，需要繳納契稅，具體計稅方式為“加名方持有房產的份額×加名房產評估出來的市值×婚前房產契稅稅率4%”。

　　如果市民婚前購買的房子現值100萬元，要加上妻子的名字，雙方約定各享有50%權益，妻子獲得50萬元，按照這50萬元的4%征稅，需要繳納2萬元。公證費用是根據房子的面積計算，每平方米收費70元。

　　8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產權證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅，婚后共同房產加名不需繳納契稅。

　　國稅總局相關負責人28日回應稱，總局內部已經獲悉了該事件，準備就“加名稅”可行性展開研究，至于具體細則，有待進一步研究。該負責人同時表示，國稅總局只是政策執行部門，政策具體實施意見由多部門協調，其中財政部起主導作用。

【或全國通用】

財政部詳細文件已起草完畢

　　28日，有媒體稱，“房產證加名征稅”的詳細文件已經起草完畢，正在走法定簽發程序，有望本周內出臺。財政部官員解釋說，對此類房屋權屬變動情況征收契稅，現行稅法已有明確規定。婚前房屋產權證加名，就是房屋權屬部分轉移，即以部分贈與征收契稅。

　　對此，財政部新聞處相關負責人表示，目前已經收到多家媒體對此事的詢問，新聞處已將媒體傳真轉至有關司局，至于有關司局何時回復，目前尚不確定。

　　根據國務院發布的1997年契稅暫行條例的規定，在中國境內轉移房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當繳納契稅。轉移房屋權屬行為包括房屋買賣、贈與和交換。其中，房屋權屬贈與是指房屋所有者將其房屋無償轉讓給受贈者的行為。

　　財政部官員稱，在制定“房產證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出臺的新政策方方面面都兼顧到了。

　　據稱，地方財稅部門將在財政部詳細文件發布后執行。

民眾反應

年輕男女加深對稅賦的集體焦慮

　　盡管關于加名稅的討論十分熱烈，但真正去房產交易中心付諸實施的并不多。

　　正在武漢房產交易中心咨詢婚前加名業務的李小姐說，出資買房時，娘家出了大部分房款，但想著既然要結婚成一家人了，房產證上只寫了丈夫的名字，現在婚姻法新解釋出來了，想把自己的名字加上去。

　　“不過加個名字要繳幾萬元的契稅，心里有點不情愿，還得再想想”，李小姐略帶苦笑地告訴記者，“當初辦房產證交了3%的契稅，現在又得交4%，房子貴，費用更高。”

　　在武昌和漢口街頭，記者隨機向一些市民朋友了解發現，收入水平決定對征稅和加名的態度。中高收入的市民大多表示，既然婚前房產婚后加名要征收契稅是國家規定的，所以就算需要繳納一定的稅金，還是會依法辦理。而中低收入的市民對此卻頗有意見，以前可以不收的契稅為何現在非得收?辦理加名手續需繳納萬元甚至幾萬元的契稅費用太高，想辦加名卻有些猶豫。

專家觀點

劉尚希：加名稅其實就是契稅

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，“房產證加名征稅”是媒體提出的概念，實際上就是契稅。按照國務院規定，當房屋權屬發生轉移時就需要繳納契稅。

　　以前婚姻法規定，房產屬于夫妻共同財產，因此不存在權屬轉移和契稅的問題;但婚姻法新的司法解釋稱婚前以個人財產支付首付款的房屋屬于登記方的個人財產，現在如果要在房產證上加名，就等于房屋權屬發生部分轉移。由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問題上重新做了認證，從而在加名時產生了契稅，導致了征稅的變化。劉尚希稱，房產證加名是房屋部分所有權轉移，征稅符合稅法，從這個意義上來說，應當征稅。

　　劉尚希同時指出，在房產證上加名并非是財稅經濟問題，而是對婚姻能保持多久缺乏信心的表現。加名潮與其說是理性的選擇，倒不如說是社會婚姻危機下的恐慌逃生之舉。

冉克平：有爭議是因為不了解稅法

　　華中科技大學法學院副教授冉克平解釋，對婚前房屋產權證加名行為征收契稅是國家法律條文明確規定的，引起爭議主要還是對我國婚姻法和稅法不夠了解。

　　冉克平說，婚前財產不會因為結婚而自動轉為共同財產。婚姻法自2001年修訂以來，對夫妻雙方的婚前行為進行明確保護。按照現行的稅法，夫妻雙方婚后對婚前財產進行再分配，財產所有權發生變化，屬于一種交易行為，需要繳納一定的契稅，繳納標準按照《中華人民共和國契稅暫行條例》執行。

　　至于各地征收方式、征收標準不一，冉克平表示，契稅屬于地稅，在規定幅度內按照本地實際自行制定稅率。由此，可能出現財政狀況好的地方政府可能會少收甚至不收，而財政狀況一般的地方政府則反之的情況。有關專家表示，“加名稅”之爭不僅是個經濟問題，也是個社會問題，凸顯了當今青年男女對于婚姻、稅賦的集體憂慮。

劉劍文：可考慮彈性方式征收

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，加名稅存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。

　　劉劍文認為，盡管過去房產稅條例沒有明文規定房產證加名需征收契稅，但加名必然會牽扯到“房屋權利轉移”，只要有房屋產權發生轉移是可以征稅的。從這一層面上講，加名稅征收確實有法可依。

　　劉劍文同時認為，房產已是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開征，決策者應多向公眾征詢意見，在取得公眾理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式，讓稅收更易于讓民眾接受。

　　劉劍文分析稱，按照稅收法規制定流程，地方稅務部門在準備征收某項賦稅時，首先應該采取聽證的方式吸收民意;隨后向上級行政機關上報征收方案;再由上級部門研究可行性。“地方稅務部門未經過財政部、國稅總局研究，便公布稅收，是不具備法律授權的。”

[新華時評]

“加名”并非交易為何要重復納稅

　　“房產證加名要收稅、單位發月餅也要收稅。”任何一名納稅者，突然聽到這樣兩條新聞，難免會有“一個名字上萬元”的錯愕和“分到的月餅被咬了一口”的憤慨。但細究起來，“月餅稅”并非新規，“加名稅”也并非無法可依，那么，公眾為何會有種種質疑，又有哪些問題必須厘清?

　　這樣收稅究竟是否合法?這是最直接的疑問。

　　查閱個人所得稅法實施條例發現，個人取得的應納稅所得，包括現金、實物、有價證券和其他形式的經濟利益。可見所謂的“月餅稅”并非新稅種，而是已藏在規定中。但令人質疑的是，已經繳過增值稅和營業稅的月餅，為何還要重復征稅?同時令人混亂的是，繳稅范圍如何確定?企業或單位發放的其他實物或補貼，到底哪些屬于福利、哪些需要計稅?法規語焉不詳，由誰確定范圍?如何保證公眾利益?

　　同樣，婚前房產婚后要加另一方的名字，必須按產權比例繳納一定契稅——部分地區不聲不響地開始征收“加名稅”，也引發種種爭議。單從法理上來看，征稅有法可依，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》規定，轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納契稅。

　　但是，盡管房產證加名意味著產權的轉移，這種行為卻并無盈利也并非交易，憑空多繳納一筆為數不少的費用，不免有重復納稅之嫌。加上在婚姻法新司法解釋出臺之前，并無此類做法，更令人產生“雁過拔毛”的感受，也難免落下“即便合法，也不合情理”的名聲。

　　另一疑問則是，各地規定緣何做法不一、稅率高低不同?

　　事實上，無論是否合法、程序是否科學，評判一項政策規定，最終仍要回歸到制度的出發點和目的上來。