上海二中院于今年６月２７日受理相關(guān)６起刑事案件后，與人民陪審員共同依法組成合議庭，于７月１８日至２４日分別公開開庭審理了上述案件。上海市人大代表、政協(xié)委員、法院特邀監(jiān)督員、媒體記者、社會公眾等共１６００余人次旁聽了案件庭審和２日的公開宣判。

　　法院經(jīng)審理查明，２０１０年６月初，時任靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會主任高偉忠，接受上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信的請求，違規(guī)決定靜安區(qū)建設(shè)總公司承包靜安膠州路教師公寓節(jié)能改造工程，并將該工程整體轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的佳藝公司，由時任靜安建交委副主任姚亞明等人以違規(guī)招投標(biāo)等方式具體落實。此后，黃佩信與佳藝公司副經(jīng)理馬義鎊又決定將工程拆分后再行分包。其中，腳手架搭設(shè)項目由沒有資質(zhì)的被告人支上邦、沈建豐經(jīng)勞偉星同意，非法借用上海迪姆物業(yè)管理公司的資質(zhì)承接。腳手架項目中的電焊作業(yè)又被交給不具備資質(zhì)的沈建新承包，沈建新再委托馬東啟幫助招用無有效特種作業(yè)操作證的吳國略和王永亮等人從事電焊作業(yè)。

　　同年９月下旬，高偉忠在該工程沒有進(jìn)行項目申報、沒有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開工。靜安建交委綜合管理科周建民等積極執(zhí)行該違規(guī)決定。同年１０月中旬，為趕工期，教師公寓項目執(zhí)行經(jīng)理沈大同在沒有制定新的施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實行交叉施工，馬義鎊和現(xiàn)場總監(jiān)理工程師張永新等人對此嚴(yán)重違規(guī)做法均未制止。施工期間，存在未經(jīng)審批動火、電焊作業(yè)工人無有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時未配備滅火器及接火盆等嚴(yán)重安全事故隱患。黃佩信等人沒有落實安全生產(chǎn)制度，對工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改；張永新等人作為監(jiān)理方，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；沈大同等未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，上述被告人的行為致使教師公寓節(jié)能改造項目施工組織管理混亂，施工安全監(jiān)管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時排除。１１月１５日，支上邦在沒有申請動火證的情況下，要求馬東啟完成膠州路７２８號１０層腳手架增加斜撐的施工，經(jīng)安排電焊工吳國略及電焊輔助工王永亮在無滅火器及接火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方９層腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災(zāi)，造成５８人死亡、７１人受傷等特別嚴(yán)重后果。

　　法院同時查明，２００４年至２０１０年期間，高偉忠等人利用職務(wù)便利幫助他人承接工程等，收受賄賂。其中高偉忠受賄１２．１萬余元；周建民受賄１２．５萬元。黃佩信、馬義鎊利用在國有企業(yè)中從事公務(wù)的職務(wù)便利幫助他人承接工程等，分別受賄６２萬余元和９４萬余元。此外，支上邦等５人為承接工程等還向他人行賄。

　　法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支上邦、沈建豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。對上述案件的被告人應(yīng)根據(jù)其犯罪事實和情節(jié)依法懲處，對造成特大火災(zāi)后果負(fù)有重要責(zé)任的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處；對具有自首等情節(jié)的，可依法從輕、減輕處罰。鑒于吳國略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實安全生產(chǎn)管理措施、未進(jìn)行安全教育、也沒有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。

　　據(jù)此，法院依法分別對２６名被告人作出一審判決。靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會原主任高偉忠犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１６年，原副主任姚亞明犯濫用職權(quán)罪被判有期徒刑５年，原綜合管理科科長周建民犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１３年６個月，原綜合管理科經(jīng)辦人張權(quán)犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑１３年６個月；上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營部負(fù)責(zé)人馮偉犯受賄罪被判有期徒刑１１年；上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑１６年，原副經(jīng)理馬義鎊犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑１５年６個月，原項目經(jīng)理沈大同犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，安全員陶忱犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個月；上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理董放犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，原副總經(jīng)理瞿幼棣犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑４年６個月，原副總經(jīng)理周崢犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑４年６個月，安全設(shè)備科科員曹磊犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，原技術(shù)質(zhì)量科科長助理范瑋民犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，緩刑３年；上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理張永新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑５年，監(jiān)理衛(wèi)平儒犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年；楊為民犯行賄罪被判有期徒刑５年，張利犯行賄罪被判有期徒刑２年，姜建東犯單位行賄罪被判有期徒刑２年；支上邦犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑６年，沈建豐犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑５年；上海迪姆物業(yè)管理公司原法定代表人勞偉星犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個月，沈建新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑３年６個月，馬東啟犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑２年，吳國略犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑１年，緩刑２年，王永亮犯重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰。