新華網(wǎng)杭州8月1日電 (“新華視點”記者方列)一個被浙江省、金華市均列為重點項目的建設工程，卻成為當?shù)刈畲蟮倪`章建筑不僅改變了建筑使用功能，更超審批建筑面積近4萬平方米。一旦違建行為能以更改規(guī)劃或“罰款轉(zhuǎn)正”的方式成功“闖關(guān)”，開發(fā)商將因此獲得八億以上的額外利潤。

　　而當?shù)厥忻裰詫⒔鹑A世貿(mào)中心項目稱作“最牛違法建筑”，不僅僅是因其違建規(guī)模之大，更因為它所在的位置與金華市政府大樓隔街相望，直線距離只有100多米。

重點工程竟成“最牛違法建筑”

　　金華世貿(mào)中心項目位于金華市江南片區(qū)商業(yè)最繁榮的中心區(qū)，是目前金華市區(qū)內(nèi)僅存的面積最大、位置最佳的商業(yè)用地。開發(fā)商為浙江華越置業(yè)有限公司，該項目2009年被浙江省發(fā)改委列為全省重點服務業(yè)項目，是金華市委、市政府2009年、2010年重點建設項目及2010年重點技術(shù)改造項目。

　　金華市規(guī)劃局審批的規(guī)劃方案顯示：金華世貿(mào)中心建設項目地上附房層數(shù)為3-5層，功能為商業(yè)，主樓24層，高度為94米，功能為辦公樓。地下為商業(yè)、車庫功能。地塊總建筑占地面積25447平方米，建筑面積130262平方米。

　　然而隨著工程的推進，不少細心的金華市民卻發(fā)現(xiàn)，項目的建筑用途成了五星級酒店，而建筑面積也明顯比規(guī)劃大大增加。

　　“2009年11月主體工程結(jié)頂后，我們發(fā)現(xiàn)實際施工后為主樓31層、附樓5層，主樓的高度為118米，建筑面積顯然大大超建。”在世貿(mào)中心購買了商鋪的錢女士告訴記者。

　　在市民和業(yè)主的再三舉報下，金華市行政執(zhí)法局對此進行了調(diào)查。經(jīng)專業(yè)測繪公司技術(shù)測繪，金華世貿(mào)中心項目實際占地28277.71平方米，超審批2830.71平方米;實際建筑面積170180.45平方米，超審批39918.45平方米。

　　記者從華越置業(yè)銷售部門一負責人處獲悉，因地理位置優(yōu)越，又是高檔商鋪，金華世貿(mào)中心商鋪的價格最低在2萬元以上，以此估算，違法建設的大樓面積將至少給開發(fā)商帶來八億以上的額外利潤。

“小罰大賺”難遏開發(fā)商違建沖動

　　“我們的錯誤主要是‘先斬后奏’，項目超建是事實，不按規(guī)劃而擅自超建，肯定是錯誤的。”華越置業(yè)一負責人在接受記者采訪時表示。他認為開發(fā)商把問題想得太簡單了：金華城區(qū)當時還沒有五星級酒店，市里領(lǐng)導希望有一個來提升城市形象，而此項目位于商業(yè)中心，所以把寫字樓改作賓館也有這方面的考慮。“原來以為能夠經(jīng)過協(xié)調(diào)，通過正常途徑去申請改規(guī)劃，增加容積率，但沒有想到改不過來了!”

　　“從表面上看，這家開發(fā)商存在僥幸心理，可事實上前些年在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，先違建造成既成事實，然后通過搞關(guān)系，更改規(guī)劃，繳納相關(guān)費用和罰金后將違法建筑合法化的事情并不罕見。”在杭州從事房地產(chǎn)開發(fā)的王先生告訴記者，“和違建帶來的巨額利潤相比，罰金幾乎可以忽略不計。正是在這樣的背景下，才使開發(fā)商產(chǎn)生了違建沖動，明知違法也要冒險為之!”

　　2008年起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。