張家口村民賈文拿著逮捕通知書(shū)，他曾因涉嫌“敲詐政被抓府” （資料圖片）

　　河北張家口有7名村民被以“敲詐勒索罪”起訴。他們被指控，組織村民假上訪，以此施壓政府，“多領(lǐng)”拆遷補(bǔ)償款。去年9月30日，他們被取保候?qū)彙?/P>

　　近日，該案有了最終結(jié)果：當(dāng)事人賈文等日前收到河北崇禮縣檢察院《不起訴決定書(shū)》，檢方認(rèn)定7人不構(gòu)成敲詐勒索罪，作出絕對(duì)不起訴決定。

7村民被指策劃假上訪

　　2007年，張家口塞北管理區(qū)招商興建“蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖基地”，需要拆遷農(nóng)戶。村民不滿評(píng)估后的補(bǔ)償價(jià)，要求按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行房屋補(bǔ)償。為了在限期內(nèi)完成任務(wù)，拆遷小組組長(zhǎng)馬江和村民逐一協(xié)商補(bǔ)償，最終支付的補(bǔ)償錢款超出預(yù)算500多萬(wàn)元，但仍無(wú)法付清承諾的補(bǔ)償款。最后村民上訪，馬江被調(diào)查，并以“濫用職權(quán)罪”獲刑。隨后，其中率先和馬江協(xié)商補(bǔ)償?shù)拇迕褓Z文和6名村民也被以“敲詐勒索政府”刑事起訴。

　　據(jù)崇禮縣檢察院2010年1月8日的起訴書(shū)稱，2007年10月中旬，張家口市塞北管理區(qū)“蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖基地”施工期間，拆除管理區(qū)前新房村村標(biāo)，賈文等借此事糾集前新房村村民手持鐵鍬闖入施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)行阻止施工，同時(shí)，賈文等還鼓動(dòng)、策劃、組織村民上訪，給管理區(qū)施加壓力，達(dá)到借拆遷向管理區(qū)要錢的目的。

起訴書(shū)稱管理區(qū)被勒索

　　檢方上述起訴書(shū)稱，塞北管理區(qū)為平息上訪鬧事，找到賈文等人，勸阻他們停止上訪鬧事，賈文等向管理區(qū)提出了7人每戶房屋補(bǔ)償款要求達(dá)到20萬(wàn)元的停止上訪鬧事條件，后經(jīng)交涉，迫于壓力，最終塞北管理區(qū)同意了賈文等7人開(kāi)出的包括房屋協(xié)議價(jià)在內(nèi)每戶達(dá)到16萬(wàn)元的勒索要求，至此上訪事件平息。據(jù)司法文書(shū)，7人共計(jì)多得房屋拆遷補(bǔ)償款616760元。

　　賈文認(rèn)為自己冤枉。他說(shuō)，當(dāng)初塞北管理區(qū)政府進(jìn)行拆遷，給予的補(bǔ)償款太低，協(xié)商后，管理區(qū)政府同意增加補(bǔ)償款。而如今在起訴書(shū)中，這些錢款則變成了“不當(dāng)?shù)美薄?/P>

　　2010年1月22日，賈文7人在河北崇禮縣法院受審。8個(gè)月后，賈文等人得知，他們被取保候?qū)彙?/P>

檢方下《不起訴決定書(shū)》

　　今年5月11日，崇禮縣檢察院作出絕對(duì)不起訴決定。檢方認(rèn)為，賈文等在未簽訂房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，以組織部分拆遷戶向上一級(jí)政府上訪為由，索要超過(guò)管委會(huì)定價(jià)的補(bǔ)償款，其主觀上不具有非法占有公私財(cái)物的目的，行為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不構(gòu)成敲詐勒索罪，依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)賈文等7人作出絕對(duì)不起訴決定。

　　日前，賈文等收到《不起訴決定書(shū)》。昨日，賈文在電話里告訴記者，涉事村民已重獲自由，接下來(lái)準(zhǔn)備對(duì)收審的10個(gè)月提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。

案件流程

　　●2009年11月29日，賈文等人因涉嫌敲詐勒索罪被張家口市公安局塞北分局刑事拘留，同年12月12日被批捕。

　　●2010年1月8日，賈文等7人被公訴，崇禮縣檢察院認(rèn)為，被告人賈文等7人“以非法占有為目的，采取威脅、要挾的手段，強(qiáng)索數(shù)額巨大財(cái)產(chǎn)”，其行為已觸犯《刑法》，應(yīng)以敲詐勒索罪追究刑事責(zé)任。

　　●2010年9月30日，賈文等被崇禮縣法院取保候?qū)彛瑸槠?個(gè)月。

　　●2011年1月28日，崇禮縣法院對(duì)賈文等人解除取保候?qū)彛蚴枪V機(jī)關(guān)撤回起訴。

【本報(bào)專訪】

刑訴法專家：收錢息訪不能定敲詐

　　海都網(wǎng)－海峽都市報(bào)訊 近年來(lái)，已有多人因上訪途中接受政府給的錢財(cái)而被判敲詐勒索罪。這些案件被輿論冠以“敲詐政府罪”傳播。政府究竟能不能成為敲詐勒索罪的侵害對(duì)象，收錢息訪能定敲詐勒索罪嗎？什么情況下可能構(gòu)成敲詐勒索罪？記者就這些問(wèn)題專訪了我國(guó)刑訴法專家、中國(guó)政法大學(xué)洪道德教授。

“敲詐政府”案結(jié)局各不同

　　同樣是在上訪過(guò)程中接受或者準(zhǔn)備接受政府給的錢財(cái)，上訪者的結(jié)局并不相同。

　　2008年，河北滄州孟村縣農(nóng)民多次進(jìn)京上訪，一次被截訪后，應(yīng)干部要求，在鎮(zhèn)政府寫(xiě)下收錢后不再反映情況的保證書(shū)，還沒(méi)拿到錢就當(dāng)場(chǎng)被抓，其后兩人被以敲詐勒索未遂判處有期徒刑兩年。

　　2009年，河北邯鄲魏縣農(nóng)民張建軍，為征地補(bǔ)償上訪，收了2萬(wàn)元補(bǔ)償金后，被判刑四年。

　　2009年，同屬滄州的南皮縣，也發(fā)生兩起農(nóng)民涉嫌“敲詐政府”被警方羈押的案件，當(dāng)?shù)貦z察院曾批準(zhǔn)逮捕，在河北省檢察院的干預(yù)下，這兩起案件被撤銷，幾位上訪者恢復(fù)了自由。

　　2010年，山西臨縣兔坂鎮(zhèn)農(nóng)民馬繼文終審被認(rèn)定敲詐政府，判刑3年。

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專家：政府給錢違法

　　越來(lái)越多的“敲詐政府”案見(jiàn)諸報(bào)道。不少人質(zhì)疑，這是捏造一個(gè)新罪名來(lái)強(qiáng)制息訪。還有人認(rèn)為，政府根本就不能夠成為敲詐勒索罪的侵害對(duì)象。對(duì)此，洪教授說(shuō)，確實(shí)沒(méi)有敲詐政府這個(gè)罪名，事實(shí)上，法院定的是敲詐勒索罪。

　　洪教授說(shuō)，敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對(duì)被害人使用威脅或要挾的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。這里的被害人，除了自然人，還包括企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位。

　　具體到目前曝光的多起上訪被告敲詐勒索案，洪教授認(rèn)為，多數(shù)案件是不成立的，政府意圖用錢讓上訪者不再上訪本身就不對(duì)，主動(dòng)給錢再告人勒索，是設(shè)局行為，本身就違法。對(duì)于上訪者，政府必須先區(qū)分是否反映合法訴求，如果要求不合法，政府是不可以答應(yīng)的，如果上訪者提違法要求，還采取威脅行動(dòng)，危害到機(jī)關(guān)單位和其他公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，則可以敲詐勒索未遂來(lái)追究相關(guān)人的刑事責(zé)任。（本網(wǎng)記者 謝秋蓮）