國家發改委有關負責人昨日表示，對于擅自拉限居民用電的地方，將予以處罰。發改委稱，當前出現煤電油運緊張形勢一部分是由一些地區經濟增速偏快影響造成，但只要控制住不正常的用電需求，就可以滿足居民的用電需求。

部分地區經濟增速偏快

　　今年初，浙江、重慶等地就爆發了淡季電荒。煤價高漲、缺煤停機、電網建設滯后、需求過快等因素共同導演了此次“電荒”。6月1日，發改委上調了15個省市的上網和銷售電價，以緩解發電廠虧損，并明確提出各地要取消對高耗能用電的優惠政策。

　　發改委表示，當前局部地區電力供需形勢趨緊的原因是多方面的，既有一些地方經濟增速偏快，特別是工業生產快速增長的因素，也有煤炭進口下滑、來水偏枯等原因。

　　數據顯示，一季度，全國有28個省份公布的GDP增速達到兩位數。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。此外，一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。今年前4月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合消費增速。

限制高耗能企業用電

　　據了解，目前我國有30多億的煤炭產量和9.6億千瓦的發電裝機容量。如果單從供應能力來看，今年不應該出現供應緊張。發改委有關負責人表示，目前更值得關注的是能源需求是否合理，以及我們的發展方式是否可持續。

　　“如果說一個地區經濟增速為8%或9%，出現電力供應緊張還說得過去的話，那么經濟增速達到了13%或者14%就不能認為是電力供應緊張。能源需求的增長不能無節制，因為經濟增速過快導致的能源供應緊張，能源供應不該保也不能保。”發改委有關負責人表示，盡管今后一段時間的用電形勢十分緊張，但對于居民生活，醫院、學校、農業生產等用電需求必須保障，對高耗能企業和行業要限制用電，而對于擅自拉限居民用電的地方將予以處罰。

　　根據歷年的數據測算，我國生活用電占11%左右，今年約12.9%，因此，只要控制不正常用電需求，就能滿足居民用電需求。

“電荒”主要成因

部分地區經濟增速偏快

　　數據顯示，一季度，全國28個省份GDP增速達到兩位數。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平。

高耗能行業“抬頭”

　　一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。

電網建設滯后

　　東部缺電，西部、東北部電力富余，但由于電網建設滯后，導致有電送不出。

煤電價格矛盾

　　發電企業虧損，火電裝機投資的積極性下降，導致裝機跟不上用電需求的快速增長。

市場 電價漲后電煤價格再漲

　　分析稱，緩解火電虧損根本上要控制煤價過快上漲

　　昨日，海運煤炭網披露(發改委授權發布)，本周環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格為837元/噸，較上期上漲5元/噸，漲幅0.6%。這也是該指數連續11周上漲。

　　6月1日，發改委上調15省市上網電價。有分析人士擔心，電價上調可能會帶動煤價持續上漲。

　　上調電價的同時，發改委也表示，將在全國展開重點電煤合同價格大檢查，保證電煤合同價格不上漲。重點電煤合同價是上一年底發電企業與煤炭企業達成的大宗用煤合同價，比一般的市場價格要低。電廠通過重點電煤合同保障一部分用煤需求，另一方面還需要從市場采購電煤。環渤海動力煤指數是市場煤價格指數。

　　中信證券分析師認為，4月后，國內煤價再次攀升，漲幅約30-40元每噸，相當于吞噬0.01元每千瓦時的電價上漲，因此調價雖然緩解了部分省份的火電虧損幅度，但在目前煤價下火電虧損省份將達12-13個。緩解火電虧損，根本上要推進合理的價格傳導機制，并控制煤價過快上漲。