收入并非體現在工資單上 個稅調節收入分配“力不從心”

　　現行個稅法規定,工資薪金所得適用9級超額累進稅率。為了有效地發揮稅收對收入分配的調節作用,草案擬將9級超額累進稅率修改為7級,取消了15%和40%兩檔稅率,擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

　　不過，財政部財政科學研究所所長賈康在做客央視《經濟半小時》時指出，由于個稅的邊際稅率達到45%，很多高收入人群以各種手段避稅，使得個稅無法真正覆蓋應有的范圍。

　　同時，在清華大學中國經濟研究中心主任李稻葵看來，很多人的收入并非體現在工資單上，事實上，收入差距更多是體現在工資單以外的地方，其中包括財產性收入，還有一些是灰色或黑色收入，而正是這些非工資收入使得通過個稅調整貧富差距“力不從心”。

　　《中國證券報》的評論認為，目前這種稅制結構已不符合調節貧富收入差距的需求。首先，貨物與勞務稅是可以轉嫁的，實際負稅人是廣大消費者，由于低收入群體用于消費的支出占收入比重較高，所以負擔的貨物與勞務稅比例相對較大。其次，個人所得稅由于規模太小，僅占全部稅收比重的6%左右，無法發揮調節貧富差距的作用，并且我國個稅仍實行分類征收，致使高收入群體的稅款大量流失。第三，財產稅的長期缺失，使得我國對于不動產等財富的稅收調控基本沒有，也不利于調節貧富差距。

個稅改革還有哪些期待?與物價掛鉤 實現多贏替代方案

　　據國家統計局最新的數據顯示， 4月份居民消費價格同比上漲5.3%，5月CPI仍將維持高位。因此，除了對起征點的議論外，稅制調整與物價變動掛鉤成為改革期待。

　　在美國,除不斷提高個稅起征點外，個稅的征收還根據CPI不斷進行調整，以減少通貨膨脹對稅收的扭曲性影響，使稅負趨于合理。英國允許扣除的生計費用金額,每年隨物價指數進行調整。德國也隨著物價指數的變化,每年調整個人所得稅的起征點。

　　據《經濟參考報》報道，中國人民大學財金學院教授安體富表示，應探索建立物價變動與個稅免征額掛鉤的機制。國外一些國家便已實行個稅扣除額指數化，即物價上漲10%，扣除額也相應上漲10%。他認為，如果物價上漲，扣除額不提高的話，實際上是加重了納稅人的負擔。

　　此外，燕京華僑大學校長、著名經濟學家華生表示，個稅調整的多贏方案不是增加一般減免額，而是增加贍養人口和住房負擔的特殊減免額。對無稅可抵免的低收入階層，國家應為其等額支付部分社保繳費。這樣雖然國家會增加不少減免稅總額，但把錢花到了地方，低收入者大受益，中等收入階層普遍受惠，并在總體上縮小了收入差距，符合稅制改革的方向和國際慣例，理論上無懈可擊，操作上并不復雜，這才是真正的多贏。