17日，香河縣安平鎮(zhèn)謝屯村農(nóng)民打出橫幅，要求還農(nóng)民土地。

　　17日，在香河縣安平鎮(zhèn)謝屯村耕地上建起的萬(wàn)通地產(chǎn)“紫藤堡”商業(yè)住宅區(qū)售樓處。

　　河北省廊坊市香河縣從2008年以來(lái)，打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的旗號(hào)，通過(guò)“以租代征”等方式，大規(guī)模“圈占”耕地。據(jù)農(nóng)民反映，政府違規(guī)圈地高達(dá)萬(wàn)畝以上。記者向香河縣政府求證時(shí)，香河縣常務(wù)副縣長(zhǎng)凌少奎承認(rèn)違規(guī)、違法占用土地4000多畝。群眾反映和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香河大量耕地“低價(jià)”租用后，經(jīng)政府層層“包裝”，改變土地用途，以高價(jià)“倒賣”給開(kāi)發(fā)商用于開(kāi)發(fā)。

調(diào)查 工作組進(jìn)村 村民放鞭炮“護(hù)地”

　　在香河縣渠口鎮(zhèn)店子務(wù)村成片良田上，一幢幢高樓拔地而起，總占地面積超過(guò)500畝。周圍村民說(shuō)，這些地原來(lái)都是承包地，現(xiàn)在被強(qiáng)行征用進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。一周姓農(nóng)民說(shuō)：“俺家里4口人僅有3畝多地，這些地都是‘口糧田’，全家人都指望它生活，現(xiàn)在被征用，一畝地只給1200元‘租金’，說(shuō)什么也不合理。”

　　2008年11月，鉗屯鄉(xiāng)東延寺村農(nóng)民不愿退地，3輛鏟車和70多名手帶鎬耙的工作隊(duì)員，將130多畝土地里的小麥、韭菜全部推平、埋掉;2009年5月初，安平鎮(zhèn)謝屯村部分村民每晚11點(diǎn)后就被不明身份人員砸門敲窗，逼著簽土地“流轉(zhuǎn)”協(xié)議。

　　香河縣強(qiáng)占耕地的做法遭到農(nóng)民強(qiáng)烈抵制。在蔣辛屯、鉗屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民們天天跑到自家地前看護(hù)，一遇工作組進(jìn)村征地，就以放鞭炮為號(hào)，召集村民護(hù)地，有時(shí)人數(shù)高達(dá)上百人。在錢旺、安平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民定期自發(fā)組織到征用地施工現(xiàn)場(chǎng)圍門、堵路、拉橫幅。

　　香河縣常務(wù)副縣長(zhǎng)凌少奎承認(rèn)，目前縣里確實(shí)存在嚴(yán)重的土地違規(guī)、違法占用。據(jù)保守估計(jì)，面積有4000多畝。

案例 政府層層“包裝” 耕地5個(gè)月“變質(zhì)”

　　香河縣在違規(guī)圈占耕地過(guò)程中，“以租代征”的方式被普遍使用。所謂“以租代征”是指通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，是目前規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的一種手段，使地方政府能在規(guī)劃計(jì)劃外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，逃避履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù)。在香河縣，知名房企北京萬(wàn)通在香河開(kāi)發(fā)的“紫藤堡”商住樓項(xiàng)目便是其中的一個(gè)縮影。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從耕地到國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，并被商業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程，歷經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土部門、縣政府層層“包裝”，歷時(shí)不到5個(gè)月。

　　不少當(dāng)?shù)厝罕姺从常麄兊母囟細(xì)v經(jīng)“紫藤堡”項(xiàng)目這樣的流程，通過(guò)“以租代征”的方式，辦理相關(guān)用地手續(xù)和批文，“變性”為國(guó)有建設(shè)用地。