高房價下的“夾心層”

　　令鄭女士等最“惱火”的，是“從2012年申請以來的一年多時間里，廈門島內(nèi)住宅均價從每平方米1萬多飆升到2萬~3萬”。

　　一位申請者說，隔了一年，想買商品房得多付50多萬元，根本買不起。

　　此前，由于廈門商品房價格相對穩(wěn)定，保障性商品房價格并不具有太大吸引力，申請者一度不算多。但2012年6月以來，廈門房價連續(xù)17個月環(huán)比上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的今年9月70個大中城市住宅價格指數(shù)，廈門以1.4%的環(huán)比漲幅與廣州、深圳并列全國第三。

　　隨著商品房價格上升，保障性商品房卻沒有提高，此前，島內(nèi)均價約7000元/平方米，島外均價約5000元/平方米。

　　對比之下，保障性商品房申請人數(shù)逐年增加，2012年，第六批申請者共1800戶。房價猛漲下，處于買不起商品房，但又可以負(fù)擔(dān)得起保障性商品房的中間“夾心層”備受煎熬。

　　對于第六批申請者，廈門市住房保障管理中心對外統(tǒng)一回復(fù)是，島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)的存量房源及規(guī)劃建設(shè)的房源總數(shù)，少于2011年12月31日之前已申請未分配保障性租賃房的申請量，所以島內(nèi)房源將不再安排分配經(jīng)濟適用住房、保障性商品房申請戶。沒有參加第六批預(yù)約的申請者，可以等待其他保障房項目竣工，比如翔安的洋塘居住區(qū)等。即便如此，第六批選擇預(yù)約的申請戶為1150戶，但供應(yīng)房源總共只有803套。在預(yù)約人數(shù)大于房源數(shù)的情況下，仍要根據(jù)輪候號先后進行選房。

　　深圳保障房條例的設(shè)計者之一陳藹貧指出，在深圳等一線城市，本市戶籍的低收入人群住房已經(jīng)通過經(jīng)適房、公租房等予以解決，接下來需要面對的是“夾心層”人群的住房問題，而這仍然是政府的公共責(zé)任之一。

待升級的保障房管理

　　作為全國保障房建設(shè)的藍(lán)本，廈門推出的“保障性商品房”曾是創(chuàng)新性地解決夾心層住房問題、建立多層次住房供應(yīng)體系的典范。

　　但在廈門創(chuàng)新性的保障性商品房最終分配環(huán)節(jié)中，也屢屢爆出問題。第六批申請人即提出，核心問題在于，廈門島內(nèi)的保障性商品房存量和增量到底有多少？

　　在一些去年第五批申請人看來，廈門島內(nèi)諸多房源已被公務(wù)員、事業(yè)單位等囤積。但對于第六批申請人來說，取證困難。

　　保障房藍(lán)本廈門面臨的房源不足和分配難題，也在北京、深圳等熱點城市普遍存在。在深圳，海關(guān)等部門被曝涉嫌侵占保障房用地；在北京，自2008年推出限價房以來，已累積十幾萬輪候人群，而不止一位中央直屬部委人士透露，部委、央企等職工還可以分配到四環(huán)內(nèi)的經(jīng)適房，以及優(yōu)先選擇限價房。

　　另一方面，記者調(diào)查顯示，深圳的案例表明，地方在保障房供地、投資建設(shè)方面資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致后續(xù)房源供應(yīng)不上。今年內(nèi)，深圳已有3個項目因缺錢停工，也發(fā)生好幾個安居房項目因太偏遠(yuǎn)被棄購。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到2015年，使全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右?！爱?dāng)3600萬套的目標(biāo)過半，保障房分配好、管理好的課題日益凸顯。”11月8日，人民日報刊文指出。

　　不久前，北京新鮮出臺的京七條明確提出，將限價商品房列入保障房序列管理，并且非本地戶籍人士也能申請。

　　北京中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，北京新政很可能會在一線城市推廣，標(biāo)志著樓市調(diào)控的新思路，從以前的政府做保障房，其他歸市場，改變?yōu)檎霰Ｕ戏勘Ｕ系投巳巳壕幼?，自住型住房低價銷售給中低收入人群，高端部分市場化運作，即“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的思路。

　　張大偉認(rèn)為，一線城市及熱點二線城市的住房保障供應(yīng)體系很可能會像香港、新加坡一樣：未來，將有一半以上的保障房由政府或半公共性質(zhì)方式提供。