12月12日，《廣州市教育局關(guān)于深入推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）發(fā)布，并征求公眾意見。

　　《實施意見》透露，市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過渡，但2023年將保持市統(tǒng)一命題不變；南沙區(qū)等部分普高學位供給相對寬裕的區(qū)，可將區(qū)屬普高不超過25%的招生計劃面向外區(qū)招生；非中心城區(qū)面向全市招生的普高或?qū)⒃黾樱浑S遷子女升學實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，全面清理加分或優(yōu)待項目。

　　六大“不變”

　　廣州市是省中考改革試點市，2018年12月出臺了中考改革試點文件《廣州市教育局關(guān)于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（穗教規(guī)字〔2018〕8號），該文件實施對象是2021年至2023年的初中畢業(yè)生，將于2023年12月屆滿。因此，結(jié)合近年來改革試點工作實施情況，擬制了《實施意見》，進一步深化改革。

　　《實施意見》明確了廣州市普通高中考試招生工作的總體要求、適用對象、學業(yè)水平考試、學生綜合素質(zhì)評價、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容。

　　適用對象為2024—2026年廣州市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考廣州市高中階段學校的返穗生、往屆生。

　　中考政策“不變”的內(nèi)容有：考試科目與分值、考試方式等保持不變；學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容和作用保持不變；錄取批次和補錄規(guī)則保持不變；名額分配招生學校適用范圍、比例保持不變；自主招生學校適用范圍、比例保持不變；隨遷子女包括公辦普通高中“兩個有”條件保持不變。

　　五大變化

　　中考政策主要擬調(diào)整變化的內(nèi)容主要是五方面。

　　一是市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過渡。省級統(tǒng)一命題有利于引導(dǎo)深化義務(wù)教育教學改革，鞏固提高“雙減”工作水平，促進減負提質(zhì)，促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴格依據(jù)課程標準命題；科學設(shè)置試卷難度，按照“兩考合一”“兼顧畢業(yè)和升學”的功能定位，增加探究性、開放性、綜合性試題，堅決防止偏題怪題，促進有效考查學生綜合素質(zhì)。

　　二是優(yōu)化部分區(qū)屬普通高中面向全市招生的比例。“十三五”以來，廣州市加大外圍城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中學校建設(shè)力度。南沙區(qū)等部分普通高中學位供給相對寬裕的區(qū)，區(qū)屬示范性普通高中學校經(jīng)市教育局批準，可將不超過25%的招生計劃面向外區(qū)招生。在非中心城區(qū)，引入省外優(yōu)質(zhì)教育資源新建的區(qū)屬普通高中學校，可將部分招生計劃面向全市招生。

　　三是隨遷子女升學實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”。“十四五”期間，廣州市新增約3萬個公辦普通高中學位。《實施意見》繼續(xù)優(yōu)化港澳等隨遷子女入學條件，實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，即各區(qū)招收隨遷子女比例的范圍統(tǒng)一，戶籍生和符合條件的隨遷子女投檔錄取規(guī)則統(tǒng)一。有利于各區(qū)根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展和學位供給等情況確定招收隨遷子女比例；有利于維護招生秩序、促進教育公平，有效保障戶籍生與隨遷子女升讀公辦普通高中的需求和權(quán)益。

　　各區(qū)公辦普通高中招收非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生的計劃為該校當年招生計劃的8%至18%。

　　具有廣州市三年初中完整學籍且考生本人持有在廣州市辦理且在有效期內(nèi)的《港澳居民居住證》或《外國人永久居留身份證》的考生可報考廣州市公辦、民辦普通高中和中等職業(yè)學校。

　　公辦普通高中投檔時，非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生與戶籍生同時投檔錄取，其錄取人數(shù)不超過其最大計劃數(shù)。

　　四是全面清理加分項目，取消國家規(guī)定以外的所有加分項目。

　　五是增加了四個內(nèi)容。一是增加了優(yōu)秀體育后備人才招生錄取最低控制分數(shù)線和招生辦法另行制定，為優(yōu)秀體育后備人才拓寬升學渠道；二是增加了高中階段職普融通試點改革內(nèi)容，為學生發(fā)展提供多元選擇，促進高中階段學校特色多樣化發(fā)展；三是增加了做好殘疾人中考工作的內(nèi)容，保障特殊群體入學需要；四是增加廣州市高中階段考試招生負面清單，嚴格招生規(guī)范管理。

　　熱點問題

　　就社會大眾關(guān)心的問題，廣州市教育局進行了解答：

　　廣州市什么時間實行省統(tǒng)一命題？

　　根據(jù)上級關(guān)于加強和改進中考命題工作、推進中考省級統(tǒng)一命題的要求，廣州市將推進學業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過渡。廣州市將會繼續(xù)加強和上級部門的溝通，按要求推進，2023年將保持市統(tǒng)一命題不變。

　　學業(yè)水平考試有變化嗎？

　　《實施意見》中學業(yè)水平考試錄取計分科目與分值、錄取參考科目與分值、考試方式等均保持不變，為和省統(tǒng)一命題保持銜接，在錄取計分科目分值表說明中刪除了道德與法治和歷史合考不合卷、物理和化學筆試合考不合卷的相關(guān)內(nèi)容，具體方式在配套文件中予以明確。

　　名額分配招生政策會有變化嗎？

　　《實施意見》中名額分配招生比例和考生符合報考名額分配計劃的條件均保持不變。對于大家關(guān)心的“限制性分數(shù)線”問題，將根據(jù)上級要求，在年度名額分配招生辦法中予以明確。

　　為什么要增加招生負面清單內(nèi)容？

　　普通高中招生工作關(guān)系千萬考生和家庭的切身利益，事關(guān)教育公平與社會和諧穩(wěn)定。《實施意見》在梳理上級關(guān)于高中階段招生紀律和要求的基礎(chǔ)上，增加負面清單，有利于明確違規(guī)招生行為，深化違規(guī)招生治理，維護良好招生秩序，營造良好教育生態(tài)。

　　專家觀點

　　對于中考將由市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過渡。廣州市教育研究院南部分院執(zhí)行院長，英語正高級教師鎮(zhèn)祝桂表示，如果實施省級統(tǒng)一命題，學生、家長、教師等無需焦慮。

　　首先，中考的命題要求保持不變。無論由誰命題，各科教學及中考命題的依據(jù)和標準只有一個，即教育部2022年頒布的義務(wù)教育課程方案和各學科的課程標準。試題都會突出一個共同特點，即強化課程的育人導(dǎo)向，注重情境設(shè)置，全面考查學生在解決真實問題、完成真實任務(wù)的過程中應(yīng)具備的品格和關(guān)鍵能力；試題會緊密聯(lián)系社會實際和學生的生活、學習經(jīng)驗，試題架構(gòu)、任務(wù)情境、題目難度等都會與近兩年的中考試題保持相對的一致與穩(wěn)定。學生、家長不必擔憂。

　　其次，依據(jù)課程標準優(yōu)化教學實施。教師要明確，教材只是呈現(xiàn)課程標準內(nèi)容的載體，使用教育部審定通過的任何一種版本的教材都不影響教學與備考的質(zhì)量達標，關(guān)鍵是教師要深刻理解課程標準的內(nèi)涵及其“三級（7-9年級）學業(yè)質(zhì)量標準”的要求，在教學中以培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)為目標，以活動為途徑，圍繞學科核心內(nèi)容，精心設(shè)計教學活動，抓好基礎(chǔ)，落實常規(guī)，全面提升學生的綜合能力，讓學生在體驗中學習，在實踐中運用，在遷移中創(chuàng)新；按照課程標準提出的評價建議和學業(yè)質(zhì)量標準對學生進行過程性評價，實施教學評一體化。

　　再次，教研備考指導(dǎo)會持續(xù)跟進。市、區(qū)教研機構(gòu)在推進新中考方案過程中繼續(xù)積極發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，不斷拓寬教研渠道，進一步加強教學和備考指導(dǎo)。教研機構(gòu)會引導(dǎo)教師以學科學業(yè)質(zhì)量標準為目標，深入理解考試方案和考試題型所包涵的命題理念和能力要求，讓學生熟練掌握解決學科問題的思路和策略，培養(yǎng)學生完成情境任務(wù)的能力，提升教師的評價素養(yǎng)和實施評價的能力，同時，幫助教師發(fā)揮好考試對教學的導(dǎo)向和反撥作用。（文/羊城晚報全媒體記者 蔣雋）