三、新中國70年國家政權建設的經驗啟示

　　70年國家政權建設成果豐碩，亮點紛呈，積累了寶貴經驗，給人以深刻啟示。下面，結合學習習近平總書記有關重要論述精神，從七個方面匯報我的初步認識和體會。

　　（一）必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，把牢國家政權建設的正確政治方向。堅持正確的政治發展道路，是關系根本、關系全局的重大問題。習近平總書記指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”堅持走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。中國特色社會主義政治制度植根于中國的社會土壤、充分汲取中華優秀文化的養分，是經過歷史、實踐檢驗的最可靠、最管用的制度。新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。歷史反復證明，照抄照搬他國的政治制度，突然搬來一座政治制度上的“飛來峰”，是行不通的。對于人類政治文明的有益成果，我們需要借鑒，但決不能放棄中國政治制度的根本。當今世界正處在百年未有之大變局，世界范圍內兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進及其較量異常激烈，我們必須始終保持政治定力，高度警惕和防范國內外各種敵對勢力策劃的“顏色革命”，避免落入“西化分化陷阱”，在政治發展的道路、方向、立場等重大原則問題上，頭腦清醒、態度堅定、毫不動搖。

　　（二）必須堅持和加強黨的全面領導，夯實國家政權建設的根本政治保證。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記指出：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須守牢中國共產黨領導和社會主義制度這個我們黨領導人民治國理政的本根，同一切削弱、歪曲、否定黨的領導和社會主義制度的言行作堅決斗爭；樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；不斷改進和完善黨的領導方式和執政方式，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，保證黨領導人民有效治理國家。

　　（三）必須堅持以黨的創新理論為指導，不斷開創國家政權建設的新局面。堅持思想建黨、理論強黨，不斷用創新理論指導實踐是我們黨的一個好傳統。習近平總書記指出：“理論的生命力在于不斷創新，推動馬克思主義不斷發展是中國共產黨人的神圣職責。”十八大以來，習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的時代高度，圍繞堅定“四個自信”、堅持走中國特色社會主義政治發展道路、發展社會主義民主政治、完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化等國家政權建設的重大問題，發表了一系列重要論述。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這些重要論述包含著對人類社會治亂規律的深刻借鑒，包含著對近代以后我國政治生活慘痛教訓和新中國70年國家政權建設成功經驗的深刻總結。新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，把這一思想貫穿和體現到加強國家政權建設的各個領域、各個方面、各個環節，不斷開創國家政權建設新局面。

　　（四）必須堅持人民主體地位，健全人民當家作主的制度體系。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命。”“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，堅持和完善人民代表大會制度，繼續通過這一制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務；推進協商民主廣泛多層制度化發展，充分發揮民主和協商的優勢，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權利。

　　（五）必須堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家。依法治國是我國憲法確定的黨領導人民治理國家的基本方略。習近平總書記指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須牢牢把握全面推進依法治國的總目標，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合、依法治國和依規治黨有機統一，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷把法治中國建設推向前進。

　　（六）必須堅持全面深化改革，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。全面深化改革是增強社會主義生機活力、推動黨和國家事業發展的強大動力。習近平總書記指出：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好。我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，牢牢把握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，積極穩妥推進政治體制改革，不斷深化行政體制改革，推動政府職能轉變，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安，提供一套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

　　（七）必須堅持民主集中制這一國家組織形式和活動方式的基本原則，保證國家統一高效組織推進各項事業。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨的最大制度優勢，也是中國特色社會主義的最大制度特點。習近平總書記指出：“維護黨中央權威和集中統一領導，同堅持民主集中制是一致的。”新時代加強國家政權建設、發展社會主義民主政治，必須始終堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力；堅持國家一切權力屬于人民，充分調動一切積極因素；堅持人民代表大會統一行使國家權力，實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調；堅持在黨中央統一領導下，正確處理中央和地方關系，正確處理民族關系，正確處理各方面利益關系，調動一切積極因素，凝聚起實現偉大夢想的磅礴力量。

　　回顧新中國70年國家政權建設光輝歷程，我們愈加感到，國家政權建設與國家前途命運息息相關。新中國70年國家政權建設同黨和人民進行革命、建設、改革的歷程和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。70年國家政權建設的成就與經驗來之不易，必須倍加珍惜，發揚光大！（作者：徐永軍）

　　（作者系中央黨史和文獻研究院院務委員會委員）

　　注：①這七個法律是地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法和中外合資經營企業法。

　　②這一內涵主要包括以下內容：工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，愛國統一戰線，社會主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權原則，等等。

　　③“四個能夠”，即能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。

　　④“三個新就新在”，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

　　⑤“八個能否”，即主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。

　　⑥“六個堅持”和“六個防止”，即堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象；堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象；堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象；堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象；堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。