近期中國因為部分地區“煤改氣”未能及時完工等問題，導致部分群眾冬季取暖受到了影響。12月18日，國家發改委新聞發言人孟瑋對此作出回應：“對目前‘煤改電’、‘煤改氣’沒到位的情況，允許民眾使用煤炭取暖。” 當天，國家發改委在北京舉行了發布會，孟瑋說，中國天然氣需求激增主要源于今年“煤改氣”的大規模推進，并受到社會廣泛關注。今年前11個月，全國天然氣消費量2097億立方米，同比增長18.9%，比去年增速快12個百分點，比前五年平均增速高8個百分點以上。 通過“南氣北調”保障北方供暖 入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。北方地區冬季采暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰谷差很大。 孟瑋表示，為緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，發改委和國家能源局會同有關部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機制，協調解決突出問題。按照相關要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。 孟瑋從增加國內生產能力、增加進口、南氣北調等六方面介紹了發改委保障民生用氣的舉措。首先是從供給上增加產量。在確保安全生產前提下，加快天然氣產能建設及地面配套工程投產，盡最大努力挖掘氣田增產能力。組織上游氣田滿負荷生產，12月份已實現增產370萬立方米/日。孟瑋預計，明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。 其次，發改委將進一步落實LNG現貨采購。孟瑋介紹，今冬明春采暖季原計劃采購進口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進一步優化安排到港接卸時間，增采39船進口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。 在協同調度方面，國家發改委正在有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來，已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日，預計近日可進一步增至1900萬立方米/日左右。 除此之外，發改委還將挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環保部協商，經北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時，組織地方和電力企業適量壓減燃氣發電機組用氣，較12月初壓減發電用氣800萬立方米/日。合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。 儲備天然氣也正在發揮調節作用。孟瑋表示，各大儲氣庫將保持持續滿負荷采氣，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啟動金壇儲氣庫應急采氣。 最后，發改委將發揮非居民大用戶的調峰作用。優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。 尊重當地群眾的取暖習慣 “各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。”孟瑋強調。 “煤改電”、“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。 從供給上，孟瑋表示，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。