為貫徹落實黨的十九大“辦好學前教育”、“努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育”精神，日前泉州市制定了第三期學前教育行動計劃（2017-2020年），提出到2020年基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，推進學前教育在財政投入、規范管理、師資配備、保教質量等方面的不斷發展。

­　　近年增加了198所公辦園

­　　“2011年至2016年，泉州市已先后實施了兩期學前教育三年行動計劃，初步形成政府主導、社會參與、公民辦并舉的學前教育發展格局。”據泉州市教育局副局長陳軍宣介紹，截至2017年底，全市獨立設置幼兒園1503所，較2010年增加了453所，其中公辦幼兒園281所，較2010年增加了198所。全市幼兒園在園幼兒數38.43萬人，比2010年增加了12.74萬人，全市學前三年入園率提升到97.9%，比2010年提升6個百分點。全市普惠性幼兒園占獨立設置幼兒園總數的64.47%，在園幼兒數占全市在園幼兒總數的71.72%。縣級以上示范性幼兒園共307所（其中省級44所，市級48所，縣級215所），比2010年增加133所。

­　　為進一步擴大學前教育資源總量，提高學前教育質量，泉州市于2017年-2020年實施第三期學前教育行動計劃。提高學前教育普及水平，爭取讓學前三年幼兒入園率超過98%，全面解決“入園難”問題，構建0-3歲嬰幼兒早期教育指導服務網絡，各級示范幼兒園均開展面向社區家長的早期教育培訓和咨詢活動；完善學前教育的保障機制，確保公辦性質幼兒園年生均公用經費財政補助標準到2018年不低于200元，到2020年不低于500元，逐步增加學前教育經費投入。

­　　進一步擴大普惠性學前教育資源，實施幼兒園建設“工程包”，到2020年全市新建一批公辦幼兒園，按照“社會投資、政府扶持、依法監管”機制，吸引社會資本新建、改建一批普惠性幼兒園，確保在公辦性質幼兒園就讀的幼兒達50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%；提升保育教育質量，各級示范性學前教育資源覆蓋面擴大到40%；提高學前教育師資隊伍素質，80%以上的幼兒園園長和專任教師達到專科及以上學歷，至2020年，基本實現幼兒園教師、醫務人員、保育員及其他后勤人員均持證上崗。

­　　利用閑置資源改造成幼兒園

­　　在晉江市梅嶺街道桂山社區，嶄新落成的晉江市第三實驗幼兒園桂山園區環境優美，設施設備先進，孩子們在學園里盡情游戲，享受快樂童年。2017年，晉江新增了晉江市第三實驗幼兒園桂山園區、晉江實驗幼兒園龍湖嘉天下分園、東石錦青中心幼兒園、池店啟智幼兒園、池店啟慧幼兒園等5所公辦園，還有池店啟夢幼兒園開始過渡招生，增加了2370個公辦園的學位。2018年，該市還將新建10所公辦幼兒園，增加學位4285個。短短五六年的時間，該市已新增了34所公辦幼兒園。

­　　晉江公辦園的發展，是泉州市學前教育發展的一個縮影。泉州市合理布局學前教育資源，2018年擬新改擴建幼兒園70所，規劃投資9億元。根據第三期學前教育行動計劃，泉州市每個縣至少建有1所縣級公辦實驗幼兒園，經濟發達及人口密集的鄉鎮（街道）有2所以上獨立設置的公辦中心園。因人口較少未設獨立幼兒園或小學附設班的建制村，要按照“服務半徑1.5公里”的原則，采取大村獨辦、小村聯辦等形式，逐步實現學前教育公共服務網絡全覆蓋，逐步減少“大園額”、“大班額”現象。

­　　除了逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園外，泉州市還將優先利用中小學閑置校舍改造為普惠性幼兒園，支持企事業單位和集體辦園；在確保用房安全和幼兒室外活動場地的基礎上，將中心市區現有空置辦公樓宇、廠房等閑置資源改造成幼兒園。同時，建立教育等部門參與的住宅小區規劃、建設、驗收制度，新建小區配套幼兒園要同步規劃設計、同步施工建設、同時竣工驗收備案，用于舉辦公辦園或普惠性民辦園。

­　　政府購買服務支持普惠性民辦園

­　　“有了政府的支持，辦園信心更足了。”豐澤區一所民辦幼兒園的負責人表示，政府對普惠性幼兒園的生均公用經費進行補貼，減輕了學園的辦學壓力。據悉，泉州市探索“地方為主、省市級獎補”的政府購買普惠性民辦園教育服務機制，對一些辦園規范、質量合格，保育教育費不超過當地同級公辦幼兒園收費標準2倍的普惠性民辦園進行扶持，給予生均公用經費補貼和教師“五險一金”的補助等，支持他們提高辦園質量，降低保教收費，向社會提供有質量的普惠性服務。據悉，泉州市獲得省級2017年政府購買民辦幼兒園教育服務獎補資金6310萬元，占全省撥付的該項資金的28.68%，這是非常難得的，說明省政府對泉州市普惠性民辦園購買服務的高度肯定和支持。

­　　在第三期學前教育行動計劃中，泉州市還將以落實用地、減免稅費等優惠政策，吸引社會力量辦園，盤活國有和集體資產，通過購買服務、減免租金、綜合獎補、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，并在達標晉級、教師職稱評定、評先評優、培訓研修、幼兒資助等方面，享受公辦園同等待遇，增加普惠性幼兒園學位。

­　　此外，泉州市將探索建立市直、縣域內公辦幼兒園編制統籌調配使用機制，根據本地實際出臺編外合同教師管理規定，多渠道加強師資儲備。完善各類幼兒園從業人員準入制度，嚴格實行教職工持證上崗制度。建立“退休教師資源庫”，鼓勵優秀的幼兒園退休教師參與巡回指導和頂崗任教。各縣（市、區）制定民辦園教師工資起薪點指導意見，引導和監督民辦園依法保障教職工待遇，足額足項為教師繳納“五險一金”。至2020年，幼兒園教職工依法全員納入社保體系。（記者曾聰虹）