隨著省人大常委會表決通過了《關于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》，廣受關注的“單獨兩孩”政策在福建省正式落地。滿足什么樣的條件可申請“單獨兩孩”？申請手續又有哪些？省衛生和計劃生育委員會相關負責人29日接受了記者專訪。【2014泉州單獨二胎新政策】

問：“單獨兩孩”政策在適用對象上有哪些規定？

　　答：“單獨兩孩”政策適用于一方是獨生子女的夫婦，已生育或合法收養一個子女的，應同時具備一方為獨生子女、雙方只有一個子女、雙方或一方戶籍登記在福建省的三個條件。

問：符合生育條件的夫婦，在申請生育時需經哪些程序？

　　答：“單獨兩孩”的審批按《福建省生育服務證管理辦法》和《福建省再生育申請和審批有關事項的規定》辦理。符合條件的夫妻可向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，縣級人口計生行政部門對材料審查后，作出是否批準的決定。具體步驟是：申請人填寫并提交夫妻再生育審批表，雙方居民身份證、結婚證、戶口簿、夫妻二寸合照及由鄉鎮人民政府（街道辦事處）經調查后出具的獨生子女證明等材料，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理后，在審核、公示的基礎上，將全部材料報縣級人口計生部門，縣級人口計生部門對申請材料審查后，作出是否批準的決定。夫妻再生育審批表可在鄉鎮人民政府（街道辦事處）計生辦領取，具體辦理事宜也可咨詢當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）計生辦。

問：跨省的流動人口如何適用“單獨兩孩”政策？

　　答：戶籍不在同一省（區、市）的流動人口單獨夫婦，只要任何一方戶籍所在地啟動實施“單獨兩孩”政策，就可在那里提出再生育申請。

問：“單獨兩孩”政策實施前后的銜接問題，請問這方面有什么規定？

　　答：目前這方面的主要規定有以下內容：一是“單獨兩孩”政策實施以前單獨夫婦違法生育第二孩的，在實施之日前已送達社會撫養費征收決定的，決定繼續有效。

　　二是“單獨兩孩”政策實施時，符合“單獨兩孩”政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應按《福建省生育服務證管理辦法》規定給予補辦再生育服務證。

　　三是政策實施前已領取獨生子女父母光榮證的單獨夫婦申請再生育的，自批準之日起，注銷其獨生子女父母光榮證，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已享受的不再退還。

問：實施“單獨兩孩”政策，是否意味著我們很快將全面實施“生育兩孩”政策？

　　答：實施普遍可生育兩個孩子政策的時機尚不成熟。如果在現階段就實施普遍可生育兩個孩子政策，短期內將引起出生人口大幅波動，出現較嚴重的出生堆積，給近期各項基本公共服務帶來很大壓力。從長遠看，將形成周期性出生人口高峰，總人口持續增長，影響人口發展遠景規劃目標的實現，給我國經濟社會協調和可持續發展帶來不利影響。

　　實施“單獨兩孩”政策后，福建省必須繼續堅持計劃生育基本國策，毫不放松計劃生育工作。“單獨兩孩”政策的出臺不意味著計劃生育基本國策的放松，更不是對過去計劃生育工作的否定。從總的趨勢來看，人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，必須按中央的要求繼續堅持計劃生育基本國策不變，堅持一把手親自抓、負總責不變，堅持一票否決不變。（記者 鄭璜 儲白珊 實習生 洪藝松）