N人民日報

　　通過舉辦盛會讓世界看到一座城市的開放、包容、歡樂，既需要城市管理智慧，更需要常態治理機制

　　距第二十六屆世界大學生夏季運動會還有90多天，眼下，深圳正進行細致而嚴格的準備，希望為大運會順利舉行提供良好環境。繼清理治安高危人員、禁煙、限行、禁排放污染物、禁租房客打110等措施后，日前，深圳市住房和建設局又對農民工討薪問題作出一系列維穩部署。

　　舉辦大型展會活動或節慶活動，安全和有序都是最基本和重要的條件。保護公眾以及所有參與者的安全，也是政府的職責所在。有著“中國夢工場”之稱的深圳，第一次在世界性活動的舞臺上隆重亮相，自然備加珍惜。當地政府為此作出的各種努力，應該得到市民和社會的理解。

　　但深圳市住房和建設局的最新維穩部署，還是把自己推向了輿論焦點。他們頒布的《通知》稱：在大運會期間，嚴禁以任何理由拖欠農民工工資，凡是因此造成群體性突發事件的企業，給予不少于3個月的紅牌警示，禁止在深圳承接工程;同時， 也嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式和手段討要工資造成嚴重后果或惡劣影響的將追究其刑事責任。

　　如果說，公共場所禁煙、禁止企業亂排放等，是有利城市管理、造福民生之舉，但“嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式和手段討薪”、“禁租房客打110”一類禁令，則很值得推敲。無論管理初衷多么合情合理，也不能以犧牲一部分人的合法權益為代價，更不能有悖依法行政的程序正義。討薪上訪只要不逾越法律底線，恐怕不能被“嚴肅處理”，相反還應引起地方政府的高度重視，幫助他們討薪維權。否則，人們將無法區分政府的“職責”與“權限”，畢竟，作為一個行政部門，沒有權利越法律之俎， 代行“追究刑責”之庖。

　　為籌辦大運會，深圳曾提過一個口號：“辦賽事、辦城市”。前不久，深圳市領導也說，要通過大運會，讓世界看到深圳不一樣的精彩。這話很精辟，但如何將之化為具體的城市管理智慧、形成常態的治理機制，卻不是一些簡單化的禁令能一蹴而就的。

　　舉辦大型國際性賽事，確實必須保障治安穩定、交通流暢、環境整潔、社會和諧，但和諧與穩定的氛圍要靠什么來打造?實踐證明，“疏”的效果往往好于“堵”的措施。比如，如果能對建筑企業欠薪依法嚴懲，責罰落到實處，自然不必擔心引發相關群體性事件。制定并執行這樣的舉措，才是以人為本的德治善政，才是維護穩定的根本之舉，也才是城市精彩的點睛之筆。

　　作為改革開放的先鋒，深圳通過各個領域的創新與突破，深切地激活了人的創造潛能，城市管理也走在了中國內地城市前列。而深圳大運會之所以把會徽定為“歡樂的U”，正是想突出這個“U”所詮釋的意義：歡樂的、開放的、包容的、青春的、世界的、未來的。我們期待這個“U”，不只是出現在大運會的賽場上，更能成為這座城市的精神氣質，在細節中呈現深圳風采。