房價到底高不高?部分地方政府給出的答案，或許能說明當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控中的一大隱憂。

　　“我認(rèn)為這次督察發(fā)現(xiàn)的最大問題是，個別地方政府不認(rèn)為房價偏高。”4月26日，一位督察人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示。針對近期的樓市調(diào)控，從本月上旬開始，國務(wù)院開展了樓市調(diào)控專項督察，分赴各地的8個督察組已于上周陸續(xù)回京。

　　此間，督察組在各地不斷做出“強(qiáng)化執(zhí)行”的表態(tài)，但對于督察結(jié)果，以及政策的進(jìn)一步走勢，均未傳出最新消息。據(jù)悉，針對此次調(diào)研的情況，各督察組正在起草相關(guān)報告，并將提交國務(wù)院。未來樓市政策的走勢，將在很大程度上依照上述報告內(nèi)容而定。

　　上述督察人員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，針對此次督察結(jié)果，其所在的督察組已提出建議：預(yù)警中小城市，避免重走大城市發(fā)展中房價飆升的老路；繼續(xù)落實調(diào)控政策，在各個環(huán)節(jié)上強(qiáng)化執(zhí)行。

地方政府對房地產(chǎn)太依賴

　　該人士表示，在此次督察中，發(fā)現(xiàn)一些地方不愿意對樓市 “動真刀”，向督察組強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)?“房價不高”，并要求在調(diào)控中實行“分類指導(dǎo)”(即放松執(zhí)行力度)。

　　據(jù)了解，“分類指導(dǎo)”是歷次樓市調(diào)控中常見的說法，不少地方政府要求在政策執(zhí)行中，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況 (如房價不高、上漲不快、投資需求不旺盛等)，適當(dāng)減弱執(zhí)行力度。

　　事實上，在“新國八條”出臺至今的3個月里，很多地方已出現(xiàn)“放松執(zhí)行”的現(xiàn)象。其中，多數(shù)城市在制定房價控制目標(biāo)時，都與GDP增速掛鉤，使得其目標(biāo)定位在10%左右，這甚至高于去年全國70個大中城市房價9.9%的平均漲幅。

　　上述人士表示，與周邊的大城市相比，不少三四線城市的房價并不高，但近年來房價增速過快，個別城市的漲幅甚至超過了其周邊的熱點城市。如果不進(jìn)行控制，恐將重走一線城市房價飆升的“老路”。

　　在歷次房地產(chǎn)調(diào)控中，政策執(zhí)行“打擦邊球”的現(xiàn)象并不少見，并在很大程度上削弱了政策效果。主流觀點認(rèn)為，在分稅制改革的背景下，地方財政對土地愈加依賴，使得地方政府缺乏調(diào)控樓市的動力。

　　上述人士表示，在該督察小組到訪的城市中，房地產(chǎn)稅費和土地財政占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋壤?0%以上，地方政府對土地和房地產(chǎn)業(yè)的依賴十分嚴(yán)重。

　　據(jù)了解，在樓市調(diào)控的大背景下，很多城市仍然在打著 “舊城改造”名義進(jìn)行大拆大建，此舉也成為推高土地一級開發(fā)成本和房價的主要原因。

　　他認(rèn)為，城市發(fā)展目標(biāo)定位過高，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 “攤子鋪得太大”，需要大規(guī)模的政府投資。他說，“即使中央繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，也難以滿足地方發(fā)展的要求”，因此必須靠房地產(chǎn)業(yè)來帶動。

　　據(jù)悉，盡管“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)最終定位在7%，但在“十二五”開局之年，很多城市仍將該目標(biāo)定在10%以上。

督察組發(fā)現(xiàn)一些積極信號

　　與此同時，督察組也發(fā)現(xiàn)一些積極的信號。該人士稱，在保障房土地供應(yīng)上，不少地方落實情況較好，但保障房的建設(shè)進(jìn)度和供應(yīng)體系仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　他還表示，在督察中，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)表示，預(yù)售資金的監(jiān)管對其影響較大，并正在造成企業(yè)資金鏈的緊張。督察發(fā)現(xiàn)，對不少中小開發(fā)企業(yè)而言，預(yù)售資金可占其總資金規(guī)模的70%~80%。

　　此外，成交暴跌的現(xiàn)象在各地屢見不鮮，并成為調(diào)控政策啟動以來的重要變化。有數(shù)據(jù)顯示，在“新國八條”出臺3個月之時，北京住宅周成交量仍同比下跌一半，市場成交明顯受挫。

　　該人士表示，以戶籍為門檻的“限購令”是抑制成交量的主要原因，即便未來開發(fā)商主動下調(diào)價格，成交量的回升幅度也十分有限。

　　他還表示，未來應(yīng)密切關(guān)注成交量這一指標(biāo)，在剔除銷售旺季因素的影響下，如果某地成交量出現(xiàn)大幅回升，很可能是政策執(zhí)行松動所致。

　　始于今年年初的這輪調(diào)控政策，正在進(jìn)入深化執(zhí)行的階段。針對此次督察行動，《人民日報》近日撰文稱，“最嚴(yán)厲”樓市調(diào)控政策的成效正在逐步體現(xiàn)，樓市正進(jìn)入由成交量下滑轉(zhuǎn)向價格回落的關(guān)鍵時期。文章還強(qiáng)調(diào)，“房價上漲壓力仍然很大，房地產(chǎn)調(diào)控遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，更應(yīng)趁熱打鐵，繼續(xù)堅持不放松”。

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年3月，全國70個大中城市中，新建住宅價格環(huán)比下降的有12個，比2月增3個。其中，北京、深圳兩個一線城市的新建住宅價格出現(xiàn)停漲。