海都網—海峽都市報訊　核心提示：全國人大常委會昨日通過中國人大網公布個人所得稅法修正案（草案）條文及草案說明，向社會公開征集意見。全國人大常委會說，社會各界人士可以直接登錄中國人大網(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區前門西大街1號，郵編100805，信封上請注明個人所得稅法修正案(草案)征集意見)。意見征集截止日期：2011年5月25日。

　　無論是全國人大常務會的委員們，還是在民間，對于3000元免征額、7級稅率及相關稅距和稅收征收方式等問題都有爭議。

爭議一 免征額3000元是不是低了？

　　嚴以新委員表示，自2006年以來，個稅免征額五年中已經調整了三次，調整的頻率較高。為避免兩三年后個稅免征額又要調整，可考慮將個稅免征額在3000元基礎上進一步調高。

　　金碩仁委員表示，個稅免征額調整幅度過低，調整頻繁，不夠嚴肅，也缺少前瞻性。工薪階層是個稅的主力軍，個稅征收沒有真正達到調節個人收入差距的目的。建議將個稅免征額參考點定為4000元，各省區市可以根據本轄區財政實際情況，最多上下浮動1000元。

　　謝克昌委員建議，將工資薪金所得減除費用標準（即個稅免征額）改為以上一年全國社會平均工資為起點。應兼顧職工平均收入和通脹情況來確定個稅免征額，如此一來，不至于給普通工薪階層增加過多負擔，也有助于減少個稅法的修正次數。
網絡調查則顯示，七成以上網民認為3000元免征額偏低。

爭議二 中產階層稅負增了還是減了？

　　個稅調整草案將現行的9級稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔。調整后第三級稅率是20%，其對應的月薪(扣除“三費一金”之后，下同)大致為“7500元至12000元”。

　　對此，有全國人大常委會委員認為，月入7500元至12000元，恰恰是現在的白領里中產的管理人員的水平，若把15%這級稅率取消了，從10%稅率下一級就是20%的稅率，會“嚴重打擊中產階層積極性”。而另一位全國人大常委會委員則認為，這次調整，影響最大的是月入12000元到22000元的人群，稅率從20%升至25%。他們多是以工資收入為主的各行業骨干，是否要增加其稅負？“其實這一檔可調可不調。”他建議，“對中間收入部分保持穩定。”民間評論也有類似聲音。

　　“誤傷中產”之說引來不少共鳴。也有網友仔細匡算之后，提出另一種看法。有人提到，根據此草案，其實在不同的收入群體中，稅負減免最多的恰恰是7500元~12000元的人群，每月可少交350元。他們比7500元以下的人士獲益更大。而一旦超過12000元，則減負數額開始收窄，直到19000元臨界點，轉為不減反增。有人據此質疑，工薪收入1.9萬元是否就算高收入，這個標準是否不利于中產的培育。

爭議三　是否能以家庭為單位征收？

　　不少委員和專家學者建議，征個稅應該以家庭為單位。金碩仁委員認為，推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革已是大勢所趨，而且宜早不宜遲。

　　對此，財政部、國家稅務總局有關負責人曾表示，已經考慮了納稅人家庭負擔因素。比如，此次調整減除費用標準，就是按照每一就業者供養1.93人，測算就業者負擔的平均費用支出水平。

　　徐顯明委員認為，不能以家庭為單位納稅的原因在于：我國憲法規定的納稅義務主體是“公民個人”，家庭不是納稅義務主體。如果以家庭為納稅對象，需要先修改憲法。另外，稅收不能解決所有收入分配不公問題。對階層間收入分配不公，主要靠立法調整免征額及完善稅率；對群體間收入分配不公，靠社會政策調整。

□鏈接　草案主要修正點

　　個人所得稅法修正案(草案)擬將減除費用標準由現行的2000元/月提高到3000元/月。工資薪金所得由9級改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。第一級5%稅率對應的月應納稅所得額由現行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應的月應納稅所得額由現行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。第三級20%稅率則由現行的30000元至60000元縮窄為超過4500元至9000元。同時，草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現行適用40%稅率的應納稅所得額，并入了45%稅率。

全國人大第一次立法聽證會，聽的就是個稅

　　記者獲悉，在2005年9月，當時的個稅起征點是800元，針對起征點上調多少合適的問題，全國人大成功舉行了人大歷史上第一次立法聽證會。

　　“這次聽證會在中國立法史上有著重要的意義，令人難忘。”法工委經濟法室主任黃建初給予那次聽證會很高的評價。2005年10月，十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議法律草案，聽證報告作為會議參閱資料印發給了所有常委會組成人員。經審議通過的個稅法修改決定，將草案規定的每月1500元的工資薪金所得減除費用標準提高為1600元。N京綜 羊晚