政府部門(mén)過(guò)高的行政成本，一直為人們所詬病，不透明的“三公”經(jīng)費(fèi)更是為社會(huì)公眾所高度關(guān)注，質(zhì)疑其數(shù)額龐大，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，擔(dān)心有腐敗現(xiàn)象存在。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中再次向“三公消費(fèi)”亮劍：“三公”支出原則上“零增長(zhǎng)”。財(cái)政部要求，中央預(yù)算部門(mén)應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　就在昨天，科技部在其門(mén)戶網(wǎng)站公布《科學(xué)技術(shù)部2011年部門(mén)預(yù)算》。《預(yù)算》顯示，科技部2011年用財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬(wàn)元。

　　此外，《預(yù)算》顯示，2011年科技部收支預(yù)算持平。財(cái)政撥款收入年初預(yù)算數(shù)為2371725.88萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)18.97%，主要是國(guó)家科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))等經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。事業(yè)收入年初預(yù)算數(shù)為34730.51萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)0.83%。

　　支出方面，2011年科技部外交支出年初預(yù)算數(shù)為9150.6萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)49.34%，主要用于駐外機(jī)構(gòu)、對(duì)外援助、國(guó)際組織會(huì)費(fèi)、國(guó)際組織捐贈(zèng)。科學(xué)技術(shù)支出年初預(yù)算數(shù)為2410974.58萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)14.08%，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目支出增加。

　　■記者觀察

　　“三公”經(jīng)費(fèi)從幕后走向臺(tái)前

　　74個(gè)中央部門(mén)去年集中“曬賬本”，首次向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。然而，對(duì)于公眾一直千呼萬(wàn)喚的“三公”經(jīng)費(fèi)，卻遲遲不肯露面。過(guò)高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。

　　實(shí)施三年的《政府信息公開(kāi)條例》，從制度層面明確了政府信息公開(kāi)的責(zé)任。然而，“三公”經(jīng)費(fèi)尚不透明，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，有200多名代表委員的議案提案劍指此處。對(duì)此，財(cái)政部表態(tài)稱(chēng)，將公開(kāi)2011年中央預(yù)算部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。

　　緊接著，一場(chǎng)由中央引領(lǐng)的曬預(yù)算行動(dòng)陸續(xù)拉開(kāi)。

　　3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月會(huì)將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)。

　　這一被國(guó)務(wù)院重提的“時(shí)間表”，被解讀為對(duì)民意的積極回應(yīng)。只是，眾人矚目之下，率先“曬賬本”的幾個(gè)國(guó)家部委的表現(xiàn)并不盡如人意。

　　4月1日，財(cái)政部成為首個(gè)公開(kāi)2011年部門(mén)賬本的中央部委。相比往年，在細(xì)化程度上，這個(gè)賬本有不小進(jìn)步。然而，多數(shù)被認(rèn)為“不適宜”公開(kāi)的預(yù)算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類(lèi)里。

　　隨后，陸續(xù)公開(kāi)預(yù)算的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)土資源部，也依然未響應(yīng)民意，媒體和公眾最為關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)均未明確體現(xiàn)在“賬本”之上。

　　有評(píng)論指出，因目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算分類(lèi)科目中并沒(méi)有“三公經(jīng)費(fèi)”這一科目，因此看不到“三公”支出的錢(qián)數(shù)。也恰恰因此，看不懂的預(yù)算表就成了財(cái)政暗室，“三公經(jīng)費(fèi)”已處于輿論質(zhì)疑的漩渦當(dāng)中。

　　值得關(guān)注的是，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上針對(duì)公車(chē)改革問(wèn)題進(jìn)一步表態(tài)，“今年要拿出改革方案，在一些部門(mén)試行”。這一讓中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出曝曬在陽(yáng)光下的決心，也是中央下決心建設(shè)廉潔政府的一大信號(hào)。

　　今年3月底的最后一天，北京市財(cái)政局公布了公車(chē)數(shù)量：62026輛。將公務(wù)車(chē)輛具體到個(gè)位數(shù)加以公布，北京市在全國(guó)開(kāi)了先河，也進(jìn)一步推動(dòng)了“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的步伐。

　　備受矚目之下，昨天，科技部率先響應(yīng)號(hào)召，在財(cái)政撥款支出說(shuō)明中以文字的形式公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　至此，一直處于輿論重壓下的“三公”經(jīng)費(fèi)也將從幕后走向臺(tái)前。

　　本報(bào)記者 孫乾

　　■數(shù)說(shuō)

　　233億

　　科技部科學(xué)技術(shù)支出今年年初預(yù)算數(shù)為2331284.38萬(wàn)元，比去年執(zhí)行數(shù)增83245.59萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.7%。

　　9186萬(wàn)

　　科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)，主要用于行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)等，今年年初預(yù)算數(shù)為9186.18萬(wàn)元，比去年執(zhí)行數(shù)減少1949.93萬(wàn)元，降低17.51%。

　　37億

　　基礎(chǔ)研究，主要用于國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)等，今年年初預(yù)算數(shù)為370000萬(wàn)元，比去年執(zhí)行數(shù)減少50000萬(wàn)元。

　　■專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　4000萬(wàn)元印證 “三公”經(jīng)費(fèi)龐大

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱稱(chēng)，“三公”費(fèi)用屬于黨政部門(mén)的行政運(yùn)行成本。近年來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)因增長(zhǎng)迅速且缺乏透明度，往往引發(fā)社會(huì)公眾質(zhì)疑。溫家寶總理3月在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，決定繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí) “三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　汪玉凱表示，此前已公布的2011年預(yù)算的部門(mén)，備受媒體和公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)沒(méi)有露面。科技部率先明確公布“三公”支出，順應(yīng)了公眾的期待，是非常值得肯定的。同時(shí)，汪玉凱認(rèn)為，因目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算分類(lèi)科目中并沒(méi)有“三公消費(fèi)”這一科目，看不到“三公”支出的錢(qián)數(shù)，而科技部在財(cái)政撥款支出說(shuō)明中以文字的形式公布了“三公”費(fèi)用，這是需要肯定的。

　　但是，汪玉凱認(rèn)為，從目前科技部公布的超過(guò)4000萬(wàn)元的“三公”費(fèi)用來(lái)說(shuō)，數(shù)字比較龐大，進(jìn)一步印證了公眾的感覺(jué)還是有道理的，我國(guó)政府部門(mén)的“三公”費(fèi)用確實(shí)有著很大的壓縮空間。這一數(shù)字也暴露了在此方面，政府部門(mén)改革的任務(wù)很艱巨，下一步需要研究改革的措施，促使“三公”支出規(guī)范透明。