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　　海都網-海峽都市報訊 24日，國務院就《關于加強反恐怖工作有關問題的決定(草案)》（下稱《決定》）提請全國人大常委會第二十三次會議審議。該《決定》首次對恐怖活動、恐怖活動組織和人員做出界定。公安部將公布恐怖組織及其人員名單。

明確界定恐怖活動

　　《決定》把恐怖活動界定為“以制造社會恐慌、脅迫國家機關或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為”。

　　同時，“煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的，也屬于恐怖活動”。《決定》規定：恐怖活動組織指“為實施恐怖活動而組成的犯罪集團”。恐怖活動人員是“指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員”。

人員名單將認定公布

　　中國公安部副部長楊煥寧在受國務院委托向全國人大常委會介紹該《決定》時表示，現行法律對恐怖活動及其組織、人員缺乏明確規定，直接影響到對恐怖活動的打擊和對涉恐資產的控制，也影響到反恐怖國際合作。

　　《決定》明確，反恐工資由國家反恐怖工作領導機構統一領導和指揮。由國家反恐怖工作領導機構認定恐怖活動組織、恐怖活動人員名單，并由公安部公布。公布名單的同時，應對涉及有關恐怖活動組織及其人員的資金或其他資產予以凍結。

涉恐資金將同步凍結

　　針對加強涉恐資產監控工作，草案規定，國務院公安部門公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單時，應當同時決定對涉及有關恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產予以凍結。

　　此外，金融機構和特定非金融機構發現涉及國務院公安部門公布的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或其他資產的，應當立即予以凍結，并按照規定及時向國務院公安部門、國家安全部門和國務院反洗錢行政主管部門報告。

　　《法制日報》報道稱，近年來，國務院法制辦、公安部、外交部、人民銀行、全國人大常委會法工委等部門共同對推進反恐怖立法做了研究，認為目前單獨制定一部《反恐怖法》，立法時機尚不成熟，可先由全國人大常委會制定專門的法律決定，解決反恐怖工作中迫切需要解決且各方面能夠形成共識的問題。