海都網—海峽都市報訊　近日，據美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二，這也是繼2009年中國內地首次排名第二位后，再次位列該名次。而中國近來房地產“加名稅”和“月餅稅”等稅收問題也引發了公眾對我國稅收制度的討論。

　　那么中國內地的稅負程度到底如何？與其他國家相比，我國稅負水平是高還是低？我國稅負改革的進程如何？應當如何完善我國的稅負制度？

　　“這些年來我國一直處于全球稅負排名最高的前幾個國家之列。然而就實際情況來看，我國稅負不可能高到這種程度，顯然是被夸大了。”中國社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤認為，“從目前我國稅收收入負擔來看，我國的稅負并不是處于很高的水平。”

　　楊濤認為，《福布斯》雜志的“稅負痛苦指數排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由于稅制結構的不同，僅僅是按照《福布斯》“稅負痛苦指數”對不同稅種的法定稅率作簡單加權，并不能反映真實的稅負水平。

　　楊濤分析，之所以現在公民感到稅收負擔重，是因為個人所得稅、企業所得稅之外，其他政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉化為居民服務的社會性保障設施增長還不夠，所以導致了對我國稅負水平的誤解。

　　不過，中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟強調，雖然“稅負痛苦指數”這一指標不盡準確，但是對我國當期的稅制改革還是存在一些借鑒意義的。他認為：縱向地看，我們的宏觀稅負還是有些高，主要表現在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高，法定稅率水平相對于發達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國個人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國還有消費稅和其他地方稅等，使稅收負擔的名義水平較高。

　　隨著新修訂的個人所得稅法于9月1日起正式施行，我國正加快稅制改革的步伐，逐步減低中低收入階層的直接稅稅負。財政部近日發布《關于加快推進財政部門依法行政依法理財的意見》，表示將進一步推進稅制改革，完善稅收制度。同時，結合稅制改革，進一步完善稅收立法。

　　對于稅制改革的方向，楊濤認為，應該從兩個層面上著手進行。從技術層面上，由于我國主要稅種稅率偏高，增值稅、營業稅、消費稅等需要優化，避免重復征收，改變以流轉稅為主的稅收格局。而非技術層面上，稅收體系應該維持國家之前提出的結構性減稅，一方面在初次分配的過程中，要適度對企業，尤其是中小企業進一步讓利；另一方面，就是在初次分配過程中，對個人、消費者進行適度讓利。

　　“稅收負擔的總體下降是我們所期望的，將減輕的部分償付于民。”孫玉棟表示，應該加快我國新一輪稅制改革的進程，切實增加納稅人的幸福指數，這樣才會對我國的經濟發展和社會生活產生更積極的影響。