8月15日，北京市44個部門如約公開“三公經費”，記者發現，各部門的“三公經費”中，公車花費所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費用最高，占到“三公”總額的93%。多年來關注公車改革的市政協委員鄒正方表示，公車消費，尤其是公車維修缺乏監管，公車私用現象突出。“減少公車私用現象有簡單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標識’，使公車使用透明化，加強群眾監督。”

占比大

公車消費最多占九成

　　記者看到，在44份“三公賬單”中，公車花費比例普遍較大，在“三公經費”里差不多都超過了半壁江山，市工商局、市安監局、市教委等部門因各自職能特點，公車花費比例尤其高。

　　以市工商局為例，公務用車購置及運行維護費2010年決算數4258.1萬元，占“三公”總額的93%，其中，公務用車運行維護費2010年決算數3499.7萬元(2010年末車輛數1587輛，其中編制內車輛1404輛，食品安全檢測車、工商執法搬運車、工商工作站等編制外車輛共183輛)，車均支出2.2萬元。2011年車均支出標準2.43萬元，原因是今年燃油價格和停車費價格上漲，導致公務用車運行維護費有所增加。

　　由于燃油費用和停車費用等客觀成本提高，2011年各部門公車消費中車輛運輸養護費用普遍提高，平均每車每年運養費用在3萬元左右，用車最“狠”的市安監局，車均運行維護費4.89萬元。

　　市安監局說明了公車費用較高的主要原因有四項：一是生產安全執法檢查、事故調查、應急救援等活動較多，車輛使用頻率高；二是經常在礦山、遠郊山區執法，路況差，車輛損耗大，維修費用較高，同時為清理歷年因預算不足所欠維修費，增大了本年支出；三是因燃油、停車費漲價導致費用上升。

　　而市旅游委公務用車經常往返各區縣項目實施現場及遠郊景(區)點，過路過橋費、油耗等費用較2010年增長12.96萬元。

　　此外，關于公車項目的說明中，各部門能具體到購置車輛數、排量、車均費用，但距離公眾呼吁公開的車輛型號、燃油量等信息尚有一定空間。

貓膩多

公車維修有發票就能報

　　記者了解到，本市自2004年就建立了“公務用車管理系統”，制定了車輛燃料、維修、保險費定額標準，對公務用車運行維護費用實行定額管理。

　　據位于東四環某汽車服務中心的負責人呂先生介紹，市政府機關公務用車都是定點維修，每個單位都有自己的定點維修單位，有的是4S店，有的是一類、二類汽修企業。但他坦言，雖然公車維修有一套規定流程，但中間彈性很大。“不是每個單位都走招標程序，尤其是一些事業單位，只要能提供發票就能報銷。公車維修的貓膩很多。”

　　據他介紹，如在4S店維修，開10萬元的發票，對方就得掏10萬元，因為4S店也需要向上邊報賬，所以這種情況一般不會有回扣。“但是發票金額與實際修車金額可就有差距了，不能給回扣，但可以從店里拿禮品，一并開到發票里。”呂先生說，除了汽車用品，很多4S店里還出售名煙名酒、名牌包，甚至按摩椅之類的商品，“普通消費者誰會去那里買這些東西？”

　　如果到外面的汽修企業，則是另外一番情形。一家大眾專修店的負責人馮先生介紹，同樣的配件和維修，汽修廠價格只是4S店的三分之一。“但開在發票上的修理費實際上并不比定點維修機構少，個別負責維修的機關人員從我這兒修完車后，還要加錢呢，他們把發票的稅錢給我交了，開多少發票都沒問題。”

委員箴言

減少公車私用

加強群眾監督

　　今年“兩會”上，鄒正方提出了“關于北京市應該盡快實施公車改革”的提案。

　　鄒正方表示，公車維修造成的浪費不能單純歸咎于公車管理人員、公車司機或個別維修企業的素質問題，主要還是監督機制缺失。就算有相關規定，沒人監督執行，也沒有懲處措施，這種規定也形同虛設。

　　鄒正方說，應該嚴格控制公車數量和增長率，并對公車維修制定一套嚴格的監督管理和懲處措施。

　　此外，減少公車的使用也是降低費用的直接辦法。來自市監察局的數據：2009年根據北京車輛限行和黨政機關封存30%公務用車的規定，本市公務用車燃料費、維修費各壓縮了30%。

　　鄒正方建議，對公車的行駛里程、油耗、公車保養維修的費用等實行監督。可以采用GPS等先進技術全過程跟蹤公務用車使用情況，嚴禁公車私用，一經發現，嚴肅處理。

　　在防止公車私用環節上，還可加強群眾監督，“比如在公務用車的醒目位置貼上相應的標識。自我約束不如社會監督，這是一個簡單易行的方法。”

記者調查

維修費定額只能超不能剩

　　記者了解到，北京市公車主要以大眾和現代為主，包括捷達、帕薩特、奧迪、伊蘭特、索納塔等車型。

　　以一輛同等年份的汽車維修價格相比，據呂先生介紹，維修成本比私車高出一兩倍很正常。“公車的錢好賺，可以隨便往上加錢，其標準是比4S店稍便宜，比私家車貴很多。可以拿副廠的配件當原廠配件賣，反正只保仨月。”比如同樣在5年以內的伊蘭特，不算大修，私車維修加保養一年不會超過1萬元，但公車“兩萬、三萬元都可以，沒譜了。”之所以維修費用高，與公車使用較狠，大家都不愛惜有一定關系，但主要還是存在利益關系。

　　據呂先生介紹，北京市公車每年實行定額管理，比如說今年這個單位申請了500萬元的定額，結果到年底只花去了400萬元，那剩下的100萬元單位也得想辦法花出去，“不然第二年上面就只批400萬元了，所以說只能超不能剩。”那這些錢怎么花出去，就得想辦法給車輛“添”些毛病了。“比如才1年的車，能壞到哪兒去？為了耗額度，來個發動機大修，實際上就是一瓶泡沫清洗劑完事兒，或者給座椅更換真皮。”

　　此外，有些司機從公車維修中“揩油”。“同樣是公車，由專人還是司機來洽談，情況大不一樣。”某汽修廠負責人馮先生說，有些司機修車虛開發票是“大小通吃”，既有裝一個不到20元的螺絲帽就敢開300元發票的，也有在發動機上玩貓膩開四五萬元的。

　　曾是某單位領導司機的王先生說，司機想從修車中得點好處，一般是車壞在外面開不了或者是在外地，無法回定點維修廠，也有的是定點維修廠無法修理，找其他的維修廠。機關領導難以核查，再加上體諒司機辛苦，報銷起來就比較容易。

部門回應

公車指標、運行費用分級管理

　　市監察局日前在回復鄒正方委員的提案中提到，“十二五”期間本市將嚴格控制公務用車增長，各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車“指標”。

　　從2011年開始，公務用車指標、購置經費及運行經費、車輛信息公開工作實行分級管理。市級財政部門負責市級部門公務用車指標、購置經費及運行經費預算管理，負責公開經市人代會審議批準的市級公務用車決算數；區(縣)財政部門負責區(縣)部門公務用車指標、購置經費及運行經費預算管理，負責公開經區(縣)人代會審議批準的公務用車決算數。

　　2011年本市還將開展黨政機關公務用車問題專項治理工作，內容包括超編車、超標車、領導干部違反規定占用兩輛公務用車，違反規定為市直機關處級領導干部及處級以下領導干部配備相對固定用車；違反規定換車、借車；攤派款項購車；豪華裝飾公務用車和公車私用等。(北京晨報記者 陳琳)