8月8日，國內(nèi)最大對二甲苯(PX)項目——大連福佳大化石油化工有限公司(以下簡稱福佳大化)70萬噸芳烴項目遇到臺風“梅花”沖毀防波堤壩的險情，垮塌防波堤壩共有兩段，每段至少二三十米。昨日(8月9日)大連市相關(guān)部門表示，8日發(fā)生防波堤垮塌狀況的大連福佳大化沒有發(fā)生有毒氣體泄漏問題，新華社記者9日在現(xiàn)場周邊也未發(fā)現(xiàn)有泄漏跡象。

　　臺風過境，福佳大化PX項目有驚無險，但公司卻因阻攔記者正常采訪而引發(fā)了更多關(guān)注。對于媒體的公開報道，福佳大化為何如此緊張?

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱PX項目資料以及環(huán)保、港口與口岸相關(guān)部門的文件發(fā)現(xiàn)，這個項目生產(chǎn)運營以及防波堤壩的建設(shè)，都可能存在有關(guān)部門驗收、設(shè)計方案未下達就已開始實施的情況。

項目環(huán)保驗收在投產(chǎn)后?

　　公開資料顯示，福佳大化70萬噸芳烴項目2005年12月得到國家發(fā)改委核準，2007年10月項目開始土建施工，2008年11月18日順利完成裝置建設(shè)，2009年5月正式進入試生產(chǎn)階段。該項目總占地面積達80公頃，含流動資金共投資95億元，成為目前中國單系列規(guī)模最大的芳烴項目。

　　2009年6月21日，該項目正式投產(chǎn)運營。根據(jù)福佳大化所屬福佳集團官網(wǎng)所述，上述項目從2007年10月6日土建施工起，歷時22個月，順利“生產(chǎn)出合格產(chǎn)品”。

　　然而，該項目的環(huán)保驗收卻在投產(chǎn)之后。去年11月，國家環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2010年11月份受理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果公示的通告》，公示了對29個竣工項目的環(huán)保驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，早已正式投產(chǎn)的福佳大化項目位列其中;在工程建設(shè)情況一欄赫然寫著，2010年4月 “經(jīng)遼寧省環(huán)保廳核準進行試生產(chǎn)”。這是否意味著，早在獲批試生產(chǎn)前近10個月、國家公示環(huán)保驗收結(jié)果前近17個月，福佳大化就已正式投產(chǎn)?

　　對此，中國環(huán)境科學研究院副院長夏青表示，這中間有很復雜的情況，對于一些建后再批的項目，有的是開了審核會沒有下批文、有的是部門間有想法互相溝通，不只是環(huán)保部門一家負責，但是這么大的項目是應(yīng)該給公眾一個說法。

　　不過，福佳大化相關(guān)工作人員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時對此表示，“不了解情況”，無法回應(yīng)此事。

防波堤壩也是先建后批?

　　在大連市環(huán)保局官方網(wǎng)站的環(huán)評公示中有一份發(fā)布于今年2月18日的《大連福佳大化防波堤兼碼頭工程環(huán)評報告情況》，其中介紹防波堤兼碼頭工程為福佳大化石化有限公司大型芳烴項目(PX)自備碼頭工程中1萬噸級泊位的續(xù)建工程，目的是防浪掩護。

　　在項目性質(zhì)描述中，該防波堤為擴建，該工程建設(shè)規(guī)模為314.42米長，在防波堤北側(cè)建設(shè)3000噸級與5000噸級泊位各一個兼顧建設(shè)一座1萬噸級泊位及與之對應(yīng)的配套工程及輔助工程等。

　　為何是防波堤兼碼頭工程，而不是單獨的防波堤工程建設(shè)呢?環(huán)評報告稱，福佳大化項目原有配套的8萬噸級泊位和1萬噸級泊位各一個，但一方面1萬噸級碼頭的風浪大，另一方面，從銷售意向中得知，買主的購貨量小，未來到港的船多是5000噸以下船型，新建防波堤、內(nèi)側(cè)兼做碼頭的設(shè)計由此誕生。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從大連市港口與口岸局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，該局于去年11月22日批復了福佳大化防波堤兼碼頭工程初步設(shè)計和方案，同年12月20日該工程施工圖設(shè)計文件正式通過審批。然而，中交一航局第三工程有限公司去年1月在網(wǎng)站宣布，由三項目部施工的福佳大化防波堤兼5000噸碼頭工程沉箱安裝全部完成。

　　另外，防波堤兼碼頭工程也似乎較少考慮海水入侵后的危險。《大連福佳大化防波堤兼碼頭工程環(huán)評報告情況》稱，該項目最主要的環(huán)境風險類型包括陸域管道泄漏和海上溢油事故，進而引發(fā)火災、爆炸等事故，并進行了陸域和海域等風險評估，其中共考慮了三種海域風險：碼頭裝卸作業(yè)時由于輸油臂故障導致化學品泄漏、進港船舶在航道處與來往船只發(fā)生碰撞導致燃料油泄漏、進出港船舶在錨地發(fā)生碰撞導致化學品泄漏的情景。

　　上述文件稱，對該項目周邊企業(yè)環(huán)評中的風險影響范圍進行了資料收集，結(jié)論表明：項目周邊各碼頭、儲罐區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，不會對本項目碼頭造成破壞等嚴重損害或連鎖事故。但事故發(fā)生時各類油品、危險化學品的泄漏會對周邊作業(yè)人員造成短時間中毒等影響，應(yīng)積極組織人員進行疏散，報告認為該項目的風險度可以接受。其中未提及潰壩。

　　2009年7月24日，大連市環(huán)保局公開表示，福佳大化PX項目采用DCS系統(tǒng)集中控制，對裝置生產(chǎn)過程實施集中檢測、顯示、連鎖、控制和報警。又稱，福佳大化PX項目儲罐區(qū)嚴格按照 《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計規(guī)范》、《石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計和施工。廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)置了三級防控體系，可確保各類物料不排入環(huán)境，同樣未提及潰壩隱患。

背景資料

福佳大化及其芳烴項目

　　大連福佳大化石油化工有限公司由福佳集團和大化集團合資建設(shè)，是全國首家民營企業(yè)控股的聯(lián)合芳烴石化項目。

　　福佳集團是大連市政府重點扶持的股份制企業(yè)，是大連市十大著名民營企業(yè)之一，集團董事長兼總裁王義政也曾是2010年度遼寧十大經(jīng)濟人物，產(chǎn)業(yè)涉及石化、地產(chǎn)、商業(yè)、物業(yè)、酒店、貿(mào)易、金融投資。

　　2010年福佳集團年產(chǎn)值高達238億元，成為大連市“十一五”期間銷售收入超百億的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　而大化集團則是中國最大、最早的基本化工原料、化學肥料生產(chǎn)基地，是中國石油化工企業(yè)100強之一，由大連市國資委直接監(jiān)管。

　　福佳大化芳烴項目在當?shù)亟?jīng)濟中的重要意義不可言喻。

　　該項目是在國家實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略背景下，作為遼寧省“五點一線”對外開放新格局中的重大項目，該項目的興建，延伸了大連石化產(chǎn)業(yè)從煉油到PX，到PTA，再到聚酯切片的石化“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”，填補了大連石化只有“油頭”沒有“化尾”的空白。

　　據(jù)介紹，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)PX能力近690萬噸/年，基本可以滿足下游PTA的生產(chǎn)需要，但與當量需求相比，仍有190萬噸的缺口。預計到2015年P(guān)X生產(chǎn)能力將達到943萬噸/年，當量消費1190萬噸，缺口為250萬噸。石腦油價格高位運行時為9400元/噸，PX為12500元/噸，可見其利潤空間仍然相當大。

　　而福佳集團除PX項目外，已選址大連長興島國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)福佳石化新材料基地。項目建成后可實現(xiàn)逾800億元的年產(chǎn)值，同時可帶動下游產(chǎn)業(yè)的上千億元投資。

　　◎福佳大化70萬噸芳烴工程項目

　　環(huán)保部：2010年4月經(jīng)遼寧省環(huán)保廳核準進行試生產(chǎn);2010年11月下旬環(huán)保部公示環(huán)保驗收結(jié)果

　　福佳集團：從土建施工 (2007年10月)到順利生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，總計歷時約22個月

　　◎福佳大化防波堤兼碼頭工程

　　大連市港口與口岸局：2010年12月20日該工程施工圖設(shè)計文件正式通過審批

　　中交一航局第三工程有限公司：2010年1月在網(wǎng)站宣布，由三項目部施工的福佳大化防波堤兼5000噸碼頭工程沉箱安裝全部完成

　　注：上述信息來自相關(guān)部門和公司官網(wǎng)