繼審計(jì)署詳細(xì)公布本部門“三公經(jīng)費(fèi)”賬單后，近日，文化部、民政部等部門陸續(xù)跟進(jìn)。但與審計(jì)署的“三公”賬單相比，其他部門披露的“三公”數(shù)字過于粗略。有專家認(rèn)為，通過公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些支出是否合規(guī)合理。而且，迄今為止，多數(shù)中央部門尚未公布“三公經(jīng)費(fèi)”。

發(fā)布

兩張賬單“有點(diǎn)糙”

　　文化部公布，2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)3688.69萬元，其中因公出國(境)費(fèi)1701.95萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)1300.41萬元，公務(wù)接待費(fèi)686.33萬元。2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)，合計(jì)3392.61萬元，其中因公出國(境)費(fèi)1466.61萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)1292.18萬元，公務(wù)接待費(fèi)633.82萬元。并說明稱，此次公布的“三公經(jīng)費(fèi)”包括文化部本級和國家圖書館、國家博物館、中國美術(shù)館等29家直屬事業(yè)單位因公出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)。

　　民政部公布，2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)合計(jì)1112.19萬元，其中因公出國(境)費(fèi)為415.04萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)為544.75萬元，公務(wù)接待費(fèi)為152.4萬元。2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)合計(jì)1114.52萬元，其中因公出國(境)費(fèi)為436.17萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)為528.99萬元，公務(wù)接待費(fèi)為149.36萬元。

　　專家認(rèn)為，文化部和民政部公布的數(shù)字不夠細(xì)化，應(yīng)當(dāng)公開到“項(xiàng)”甚至“目”，讓公眾一目了然。

調(diào)查

九成部門尚未公布

　　按照國務(wù)院要求，98個(gè)中央部門須于6月底公布部門“三公經(jīng)費(fèi)”情況。

　　截至昨天，科技部、國家文物局、中國工程院、中國科學(xué)院、教育部、審計(jì)署、文化部、民政部、新聞出版總署等少數(shù)部門已公開“三公經(jīng)費(fèi)”，多數(shù)中央部門的賬單遲遲不見公布。

　　“財(cái)政部已公布中央本級‘三公經(jīng)費(fèi)’總數(shù)，說明中央各部門‘三公經(jīng)費(fèi)’數(shù)據(jù)已經(jīng)確定。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長陳志勇教授指出，目前已公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門僅占10%，公開步伐有待加快。

　　全國婦聯(lián)是給記者回復(fù)時(shí)唯一提供“三公經(jīng)費(fèi)”賬單的單位。2010年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和決算均為519.76萬元。今年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算515.82萬元，其中出國(境)費(fèi)292.84萬元，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)192.98萬元(較去年壓縮2%)，公務(wù)接待費(fèi)30萬元(“零增長”)。

　　而其他一些部門的答復(fù)大多是“模糊”表態(tài)，公布時(shí)間尚未明確。

　　國土資源部新聞宣傳處負(fù)責(zé)人表示，國土資源部肯定會(huì)公布，具體時(shí)間沒有確定，但絕不會(huì)是中央部委中最后一個(gè);交通運(yùn)輸部新聞處負(fù)責(zé)人答復(fù)，財(cái)務(wù)司正在準(zhǔn)備，最終會(huì)公布這個(gè)數(shù)據(jù);商務(wù)部和衛(wèi)生部收到采訪函后，尚未做出回復(fù)。

說法

應(yīng)以審計(jì)署為榜樣

　　審計(jì)署7月11日公布的“三公”數(shù)據(jù)，讓“公開”二字顯得更有價(jià)值：

　　“因公出國”花費(fèi)，總數(shù)617萬元，69個(gè)組團(tuán)368人次;

　　“公車”經(jīng)費(fèi)，車輛購置支出115萬元，新購轎車2輛(每輛25萬元)、小型客車1輛(每輛27萬元)、越野車1輛(每輛38萬元);實(shí)有公車206輛，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.41萬元;

　　“公務(wù)接待”經(jīng)費(fèi)，涉外接待支出140萬元，接待國外來訪24個(gè)團(tuán)組139人次

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　　一直關(guān)注預(yù)算公開的北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松認(rèn)為，審計(jì)署公布的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單堪稱一個(gè)樣本。從出國費(fèi)接待費(fèi)精確到“人次”、公車經(jīng)費(fèi)精確到具體“車輛”，一定程度上執(zhí)行了國務(wù)院“細(xì)化公開內(nèi)容”“公開得更詳細(xì)”的要求，加上說明，納稅人可以看懂這個(gè)賬單。

　　與審計(jì)署相比，目前已經(jīng)公布的一些部門的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些消費(fèi)是否合規(guī)合理，支出項(xiàng)目也沒有解釋說明。李勁松認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”公開的信息就應(yīng)像審計(jì)署這樣，呈現(xiàn)更多翔實(shí)數(shù)據(jù)，讓老百姓看得明白。

　　一些專家表示，對公眾而言，希望看到更多部委公布翔實(shí)的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單，而不要籠統(tǒng)地公布幾個(gè)數(shù)字了事，對拒不公開“三公經(jīng)費(fèi)”的地方和部門，應(yīng)實(shí)行問責(zé)。

■記者觀察

“三公”公開步伐不進(jìn)反退

　　“‘三公經(jīng)費(fèi)’公開多部門爽約”曾讓公眾大失所望，如今，在國家審計(jì)署樹立的標(biāo)桿之下，文化部和民政部在其官網(wǎng)公布的三公數(shù)字仍“粗枝大葉”，縱觀三公公開之路，如今一度“倒退”。

　　在國務(wù)院要求公開“三公經(jīng)費(fèi)”不久，科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。雖是寥寥數(shù)語，雖然決算缺項(xiàng)，依舊點(diǎn)燃了公眾對“三公”公開的無盡期盼。

　　按照國務(wù)院的要求，中央部門須于6月底公布“三公經(jīng)費(fèi)”情況，可是，除了科技部之外的中央部門紛紛爽約。首個(gè)公開去年“三公”決算的中央部門兩個(gè)多月之后才姍姍來遲。

　　中國工程院7月6日公布了去年“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)據(jù)和今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況，此舉也打破了“今年尚無中央部門公開各自2010年三公決算”的紀(jì)錄，使這一國務(wù)院直屬事業(yè)單位成為今年第一家公開自己三公決算的中央部門。

　　然而，僅有這些“孤零零”的數(shù)字，難以滿足公眾的知情權(quán)。因此，“進(jìn)一步細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)”的呼聲此起彼伏，相關(guān)專家和社會(huì)公眾在此問題上達(dá)成高度一致。

　　隨后，國家文物局、教育部和中科院的三公情況也于7月9日前予以公開，公開的部門數(shù)量達(dá)到5個(gè)。除此之外，令公眾再次感到興奮的是，相比其他部門較為籠統(tǒng)的三公數(shù)據(jù)發(fā)布，中科院則較為詳盡地解釋了“三公經(jīng)費(fèi)”的用途，在每項(xiàng)數(shù)字后附有簡要說明，并根據(jù)其公布的職工數(shù)字，由此可得出人均“三公經(jīng)費(fèi)”的情況。

　　“有進(jìn)步但步子不大，能不能再細(xì)一點(diǎn)?”與中央部門遮遮掩掩的態(tài)度形成鮮明對比，公眾則一再叩問，同時(shí)也在相當(dāng)程度上推動(dòng)了三公情況的進(jìn)一步透明化。

　　隨后，“史上最細(xì)致三公情況”的桂冠被國家審計(jì)署摘得，其公布的2010年三公決算數(shù)據(jù)也被認(rèn)為是目前可以參照的樣本。只是，在今年的三公預(yù)算上，仍然“粗枝大葉”，讓公眾再次期待“下個(gè)一紀(jì)錄會(huì)被誰打破”。

　　如今，文化部和民政部的三公數(shù)字的到來，使這條一度被推向陽光的三公公開之路再度回歸起點(diǎn)，與此同時(shí)，被燃起的公眾熱情也再度陷入失望當(dāng)中。