中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所29日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)個(gè)稅的改革目標(biāo)定位于“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”可以追溯至上個(gè)世紀(jì)90年代中期，但目前，這一改革目標(biāo)仍停留于研究層面，未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　這份名為《個(gè)人所得稅：邁出走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的腳步》的報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)目前的稅收征管環(huán)境和條件的制約是推進(jìn)個(gè)人所得稅走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”目標(biāo)的主要障礙。“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的個(gè)稅制度是要建立在納稅人個(gè)稅申報(bào)的基礎(chǔ)上，但我國(guó)目前的個(gè)稅征管機(jī)制，仍停留在間接征收、截流管理的水平，也就是從源征稅、代扣代繳。

　　報(bào)告建議，采用“漸進(jìn)式”方案推進(jìn)個(gè)稅走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”，以我國(guó)已實(shí)施的年所得超過(guò)12萬(wàn)元納稅人自行納稅申報(bào)制度為基礎(chǔ)，對(duì)這部分納稅人先實(shí)施綜合計(jì)征，這既可控制自行申報(bào)納稅人的初始規(guī)模，又可較好地利用既有制度框架。

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統(tǒng)一內(nèi)外籍人士免征額

　　中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2011/2012發(fā)布會(huì)昨日在北京舉行，多名與會(huì)專(zhuān)家表示，內(nèi)外籍人士個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快統(tǒng)一。根據(jù)《個(gè)人所得稅法》第六條，外籍人員工資薪金扣除額為免征額2000元＋2800元＝4800元。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李楊：按照國(guó)民待遇原則，應(yīng)該統(tǒng)一內(nèi)外籍人士個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)，但確實(shí)有一個(gè)步驟問(wèn)題。“這是一個(gè)理論探討，具體在實(shí)際中怎么實(shí)施應(yīng)該說(shuō)還是有一定距離，理論上盡快統(tǒng)一是沒(méi)有爭(zhēng)議的。”

　　財(cái)政部財(cái)政科研所所長(zhǎng)賈康：按照所謂國(guó)民待遇的規(guī)則，內(nèi)外人士應(yīng)一視同仁的，“我們?cè)诜ㄈ硕愂湛蚣芤呀?jīng)把這個(gè)問(wèn)題基本做到位，那么個(gè)人所得稅方面也應(yīng)該是這個(gè)邏輯，這個(gè)事情應(yīng)該盡快做”。（網(wǎng)財(cái)）