三地聯(lián)合整治環(huán)境，可使大家更好地享受生態(tài)人居。圖片攝于漳州江濱公園

　　海都閩南網(wǎng)訊 廈漳泉地理位置相近，環(huán)境聯(lián)系緊密。為此，三地將打破行政區(qū)域限制，推進(jìn)環(huán)保一體化。昨日，記者從漳州市環(huán)保局獲悉，《廈漳泉大都市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作專項(xiàng)規(guī)劃》初稿出爐。

　　在生態(tài)保護(hù)方面，擬聯(lián)合構(gòu)建生態(tài)走廊，大力保護(hù)漳江口、深滬灣等生態(tài)區(qū)；在水環(huán)境保護(hù)方面，擬在九龍江、龍津江建立上下游斷面水質(zhì)交接與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤機(jī)制；在大氣污染防治方面，聯(lián)防聯(lián)控，揚(yáng)塵污染控制區(qū)應(yīng)達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上；在固廢處置方面，將污泥納入三市嚴(yán)控廢物名錄。

　　今年，初步建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源協(xié)同開發(fā)利用機(jī)制；到2015年，基本建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的協(xié)同保護(hù)和合理利用；到2020年，建立高效政策體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，建成生態(tài)文明示范大都市。

【現(xiàn)狀】

三地各自為政　難以解決環(huán)境難題

　　廈漳泉三地，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出。重大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通、能源設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，使得三地的環(huán)境污染特征正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，三地市區(qū)域內(nèi)，水體富營養(yǎng)化問題較為突出，飲用水源存在氮、磷超標(biāo)現(xiàn)象。而機(jī)動車快速增加，大氣污染物排放加大，導(dǎo)致PM2.5、臭氧等污染有所增加，酸雨和灰霾天氣出現(xiàn)頻率上升。同時(shí)，城市化和工業(yè)化發(fā)展，使得城鄉(xiāng)綠色空間破碎化嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，特別是城市（城鄉(xiāng)）之間產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保執(zhí)法力度、污染治理水平存在差異，環(huán)境基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未能發(fā)揮最大效益。工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射性污染源等的種類和數(shù)量持續(xù)增加。面對目前存在的各種環(huán)境問題和未來的環(huán)境壓力，單靠各個城市自身的力量各自為政，已經(jīng)難以有效解決。

【破解】

　　按照規(guī)劃，廈漳泉三地將打破行政區(qū)劃限制，明確了以廈漳泉三市城區(qū)及龍海市、長泰縣、南安市、石獅市、晉江市、漳浦縣、惠安縣等為核心區(qū)，以三市全域?yàn)槟繕?biāo)，在生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、固體廢物的處置等領(lǐng)域展開合作，推進(jìn)環(huán)保一體化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)

聯(lián)合構(gòu)建生態(tài)走廊

　　規(guī)劃提出，優(yōu)先保護(hù)“生態(tài)高地”，聯(lián)合構(gòu)建生態(tài)走廊，提高廈漳泉大都市區(qū)生態(tài)保育水平。

　　優(yōu)先關(guān)注博平嶺和戴云山脈等地、廈漳泉沿海大通道生態(tài)廊道、廈門珍稀海洋物種國家級保護(hù)區(qū)、云霄漳江口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、晉江深滬灣保護(hù)區(qū)、漳廈門的云洞巖和九龍江生態(tài)綠帶，廈門與泉州之間的小盈嶺生態(tài)綠帶生態(tài)保護(hù)，提升區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域綠地和區(qū)域“綠道”，實(shí)施生態(tài)資源的同保共育，合理構(gòu)筑整體聯(lián)結(jié)的控制性生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)，打造生態(tài)安全屏障。

　　逐步開展生態(tài)修復(fù)，消除裸露山體形成的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)破碎化。加強(qiáng)沿城、沿路、沿海防護(hù)林帶建設(shè)，形成以山體、河流、灘涂濕地、紅樹林、農(nóng)田等自然綠色要素為基質(zhì)，城鎮(zhèn)鑲嵌其間的區(qū)域生態(tài)格局，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境保護(hù)

兩江建補(bǔ)償掛鉤制度

　　在水環(huán)境保護(hù)方面，規(guī)劃提出，優(yōu)先保護(hù)九龍江、龍江溪、晉江、洛陽江主要干流等飲用水源河道。

　　在九龍江、龍津江建立上下游斷面水質(zhì)交接與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境功能區(qū)劃，實(shí)行區(qū)域限批，從嚴(yán)審批高耗水、高污染及有毒有害污染物行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。此外，鼓勵相鄰區(qū)域打破行政區(qū)限制，共同規(guī)劃，共建共享污水處理設(shè)施，實(shí)行管網(wǎng)互聯(lián)互通。適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)邊界已建污水處理廠配套管網(wǎng)規(guī)劃，以滿足周邊處理需要。

關(guān)鍵詞：大氣污染防治

建成區(qū)面積的80%以上 為揚(yáng)塵污染控制區(qū)

　　改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，打破行政區(qū)劃界限是首要前提。規(guī)劃提出，三地將著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。共同研究并整治大氣二次污染和灰霾，逐步開展臭氧和PM2.5污染控制。針對復(fù)合大氣污染形成的關(guān)鍵問題，全面系統(tǒng)地開展污染監(jiān)測、危害評估和預(yù)測預(yù)警，建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)互動機(jī)制，減少灰霾、酸雨等區(qū)域性大氣污染出現(xiàn)的頻率。

　　同時(shí)，針對機(jī)動車快速增長的情況，廈漳泉三市將啟動區(qū)域機(jī)動車尾氣污染防治工作，實(shí)施機(jī)動車黃綠標(biāo)三市聯(lián)動機(jī)制。在機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放、尾氣檢測、黃標(biāo)車輛限行、三市機(jī)動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系建立等方面展開合作，提高新車源頭污染控制水平。

　　而在揚(yáng)塵方面，規(guī)劃明確要求，揚(yáng)塵污染控制區(qū)應(yīng)達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上，嚴(yán)格落實(shí)施工工地圍蔽和清運(yùn)余泥渣土、噴水降塵等措施，有效控制揚(yáng)塵污染。

關(guān)鍵詞：固廢處置

污泥納入嚴(yán)控廢物名錄

　　規(guī)劃鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照區(qū)域共享的原則，共建生活垃圾、污泥等固體廢物處置場所。

　　鼓勵日處理能力10萬噸以下的污水處理廠，聯(lián)合建立區(qū)域性污泥處置處理中心。將污泥納入三市嚴(yán)控廢物名錄，對污泥轉(zhuǎn)移、處置實(shí)行計(jì)劃備案和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。

　　基本統(tǒng)一相鄰地區(qū)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵整合兼并，培育大型骨干環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享創(chuàng)造條件。同時(shí)，三地市將從源頭上聯(lián)合整治“海漂垃圾”，強(qiáng)化重點(diǎn)海灣的環(huán)境污染控制。（本網(wǎng)記者 陳群 戴江海）